跨世纪犯罪预测和对策研究探讨
〖HT5SS〗犯罪活动是多因素构成的，对跨世纪的犯罪预测和对策，需要多学科的研究。为

了顺利实施我省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标。创造安全的社会环境

，最近，浙江省青少年犯罪研究会和刑事犯罪学学会召开了有关学术研讨会，来自哲学、法

学、社会学、经济学、政治学、人口学、犯罪学等学科的有关专家学者从各科的视角和战略

高度，探讨了5-15年的犯罪趋势和应用取的对策问题。
〖HT4H〗〖JZ〗采取科学对策遏制和减少犯罪
〖HT4”K〗邬兴华(浙江省青少年犯罪研究会会长、浙江省刑事犯罪学学会会长)
〖HT4F〗改革开放以后社会出现了很大变化，犯罪率有较大上升。我们要采取科学的对策措

施，来遏制犯罪、减少犯罪。这是重大的、紧迫的课题，也是难题。这们召开学术研讨会的

目的，是请专家学才提供新的思路和建议。请大家解放思想，畅所欲言。
〖HT4H〗〖JZ〗社会治安综合治理的基础是社会协调发展
〖JZ〗〖HT4”K〗薜克诚(浙江省社会科学界联合会党组书记、教授)
〖HT4F〗当前在物舒畅较为稳定之后，群众最关心的是社会治安问题。中央非常重视，提出

了社会治安综合治理，而社会治安综合治理的基础是社会协调发展。它包括三个层次：
第一个层次，物质文明建设和精神文明建设要协调发展。从目前情况看，仍然是“一手软，

一手硬”，抓物质文明建设积极性很高，抓精神文明建设却时紧时松，这势必造成大量的社

会治安问题。
第二个层次，经济建设本身也需要协调发展。精神文明建设本身是个系统复杂工程，就思想

抓思想，就道德抓道德，就文化抓文化，是抓不上去的。理论建设也必须跟上，因为理论建

设是整个精神文明建设的基础，如果理论混乱，势必导致思想混乱，价值观念的变形或扭曲

，行为规范的失衡。
总而言之，要真正做到社会治安综合治理，必须使社会协调发展、全面进步。社会协调发展

是社会治安综合治理的基础，离开了这个基础，社会治安综合治理将成为一句空话。
〖JZ〗〖HT4H〗从更宽的视野来考察社会治安问题
〖JZ〗〖HT4”K〗谷迎春(浙江省社会科学院副院长、研究员)
〖HT4SS〗一、社会治安问题是社会问题的一种极端表现。〖HT4F〗我这样提出问题，是想

从理宽泛的视野来考察社会治安问题。犯罪，从来不是孤立的社会行为，这在任何时代、任

何社会都是概莫能外的。眼下，从宏观上说，社会转型期，必然引起社会结构松动、社会思

潮迭起，社会管理某些失控、社会运行质量不高等等矛盾；从中观旧说，党风问题、道德失

范问题、价值标准混乱问题、拜金主义冲击问题、学校教育与社会教育冲突问题等等，都

为犯罪提供了直接、间接的诱因。社会问题不一定都导致犯罪，但犯罪都是社会问题尖锐化

的一种表现。
〖HT4SS〗二、社会治安综合治理，不是公安一家的事。〖HT4F〗社会治安综合治理是一种

公共

防范的积极措施，我们曾建设两点：一、综合治理工作也要立法；二、要向罪犯所在家庭、

单位征收“特种教育”费。我至今认为，如果头一条难办，第二条是可以办到的。它所解决

的不令是劳改单位经费拮据之难，更是一种社会责任教育。
〖HT4SS〗三、社会治安问题将是长期干扰我国社会改革的一大祸患。〖HT4F〗预见到这一

点，

才可能所犯罪问题研究更加科学化，犯罪预防更加现代化，精神文明、道德建设更加做为硬

任务来抓。预见到这一点，才是一个头脑清醒的改革者。在这里讲“头脑清醒”主要指科学

研究中，不可搞宁“左”勿右那一套，也是指大胆借鉴、学习先进国家安全防范的理论、经

验。尽管是两个“主义”下的市场经济，但是，也要看到市场经济毕竟有相同、相通、相一

致的规律，治理犯罪也该有共同的经验和规律，问题在于敢于学习和善于学习。
〖JZ〗〖HT4H〗经济体制转轨与经济犯罪趋势
〖JZ〗〖HT4”K〗马绍春(杭州大学法学院教授)
〖HT4SS〗一、对犯罪情况进行预测的必要性。〖HT4F〗省青少年犯罪研究会和省刑事犯罪

学学会提出，对今后5-15年犯罪情况进行预测，很有必要，这至少从以下几方面可以说明：


1.经济体制转轨的需要。今后5-15年可以说是社会主义市场经济打基础的时期。打基础就是

要按照市场经济的客观规律，逐一建立相就的调控、管理和保障制度。而建立有序的、公平

竞争的市场经济，是社会主义市场经济的基础工程之一。当前，在经济领导的交易活动中，

威胁公平竞争的主要有三种行为：一是违约行为；二是侵权行为；三是经济犯罪行为。经济

体制转轨，难免会出现一些“漏洞”或认识上的误区被犯罪分子利用。因此，必须进行研究

，知己知彼，战而胜之。
2.经济与社会协调发展需要。任何经济都是在一定的社会环境中运行的，社会环境的好坏，

直接影响和制约经济的发展。对犯罪的预测及其预防，是改善社会环境，保证经济顺利发展

的重要方面。
3.完善法制，特别是刑事立法的需要。随着经济的搞活，出现了许多新的犯罪活动。改革开

放和法制建设相统一，改革决策、发展决策与立法决策紧密结合，这是我国改革开放的经验

总结。对犯罪进行预测，就可以为惩治犯罪的刑事立法提供依据，真正做到改革、发展和立

法同步，保障社会主义市场经济健康发展。
〖HT4SS〗二、预测的依据。〖HT4F〗我认为下面所列的社会现实可作为预测的依据。
首先，价值规律负面作用的长期存在，是产生经济犯罪的一个重要经济根源。我们所处的社

会是商品经济社会，商品经济的基本规律——价值规律，不论在资本主义条件下还是在社会

主义条件下，都是起作用，且不依人的意志为转移。现实生活中大量的经济犯罪活动，无不

是价值规律的负面作用下进行的。只要存在商品经济，经济犯罪就不可避免。
其次，精神建设相对物质文明建设的滞后，这种情况将长期存在，也是产生犯罪的一个重要

背景。改革开放以来，精神文明建设的成就是显著的，这不可否认。但是，同物质文明建设

的速度相比，同建设高度现代文明的国家要求比差距不小。而随着改革的深化，各种矛盾如

果处理不好，也会使激化，这是不可忽视的社会问题。
第三，外来的一些消极因素，对我国的社会机体所起的腐蚀作用。外的腐朽的东西的长期存

在，也是产生犯罪的一种土壤。
〖HT4SS〗三、易发生犯罪的经济领域及其特点。〖HT4F〗今后5-15年，突出的经济犯罪可

能表现以下几个特点：
1.高盈利的经济领域犯罪。一种是股票、期贷，这些高盈利高风险的经济领域，既可以使有

人转眼变成百万富翁，也可以使人瞬间就倾家荡产，从而走上犯罪道路；另一种是知识产权

犯罪，专利、商标、版权，这些无形财富本身具有公知的特点，一些人便信手拈来，转手一

倒就成为“快乐的小偷”。
2.有合法外衣可以利用的犯罪。在社会经济生活中，有不少经济活动罪与非罪的界限不易划

分，金融领域的金融诈骗就属于一类。企业或其他市场主体可以向银行借款，信贷是合法的

，可有的借了就不打算还，快到期是，又从别的银行借款，拆东墙补西墙，来回“空手道”

，一旦断了财源，被送上被告席，判了也执行不了，无钱可还，看起业是经济纠纷，它有合

同这个合法的外衣，实质则是诈骗。
3.有法律空子可钻的犯罪。我们的法制还不完备，还有不少“空白地带”，它往往是有利可

图的地方，也是犯罪寻觅的对象所在。
〖HT4SS〗四、应重视解决的几个问题。
〖HT4F〗1.结合“三五”普法，深入持久地开展法制宣传教育，提高全社会的法律意识。同

时，加强全社会的道德教育，从根本上提高社会成员的素质。
2.提高公安司法队伍的待遇。政治思想教育不可放松，又要马儿不吃草。在享有较高的物质

生活待遇的条件下，办事人员稍有不廉不公，就严肃处理。
3.改善装备。现在许多犯罪是高智能的，我们的手段太落后，。装备一定要改善，这主面多

投点资，人民群众是完全支持的。
4.加强法制建设。这方面国家已经在下大力气抓了，在依法治国的方针指导下，立法的速度

还会大大加快。
〖JZ〗〖HT4H〗关于今后一段时间内治安形势的几点看法
〖JZ〗〖HT5K〗张旭昆(杭州大学经济系教授)
〖HT4F〗(一)随着经济发展，人民生活水平的提高，社会上会出现要求实现政治民主化的潮

流。从世界范围来看，，当人均GDP达到一千美元左右，且收入分配比较均等，形成一个人

数众多的中产阶级时，政治民主化的要求会强烈起来。如果对策适当，使这类要求通过合法

途径实现，则问题不大；如果对这类要求强行压抑，会出现社会风潮，甚至出乱子。
(二)今后若干年中国营大中型企业的改革，需要与社会保障体系的改革紧密配套解决，否则

有可能出现失业或下岗工人的骚动。
(三)侵犯公私财产的犯罪(偷盗、抢劫、贪污、贿赂等)与收入分配的不平等化程度、收入分

配的不公正感觉可能呈高度正相关。今后一段时间收入分配的不均化程度、不公正感觉将进

一步发展，因此这类犯罪将增加。但偷盗对象将高档化，抢劫对象将银行化、公司化，贿赂

行为将高官化、大额化、机密化。
(四)城市偷盗问题与流民问题相关，可以城市偷盗案件与流民数量的比例来分析流民增减与

城市偷盗案件这间的关系。而流民问题又与区域发展不平衡正相关。只要今后几年东部沿海

地区与中西部地区的差距能够缩小，城乡差距能够缩小，则流民将下降，城市偷盗案件也相

应下降。但在近期内这仍将是一个治安上的问题。
(五)假冒伪劣商品现象主要与下述因素相关：1.假冒伪劣产品的机会成本太低，包括生产成

本、被发现的概率和处罚程度；2.消费者识别能力；3.正宗厂商的防伪能力；4.大厂商大公

司在市场上的占有份额。这种现象随经济进一步发展会减少。
(六)走私犯罪在中国加入关贸总协定后会下降。
(七)黑社会团伙将出现，其根源在于警方人力物力不足，故局部范围中存在着对黑社会团伙

维持秩序的需求，如民间的计债活动。解决的办法，从根本上讲是加强警力，维持一切秩序

。
(八)随着人均收入的增长，赌博现象将趋于增长。对此要禁疏并举，对于由赌博引发的恶性

犯罪如偷盗杀人等要严中防犯，另一方面应建立文明健康的博彩业，如彩票、赛马等，把赌

博行为纳入法律规范的轨道。
(九)随着性观念的开放，暴力性性犯罪将下降，但性行为商业化状况将增加。
(十)贩毒和吸毒将越来越多。
〖HT4H〗〖JZ〗跨世纪政治犯罪的结构与趋向
〖JZ〗〖HT5K〗施雪华(杭州大学政治系副教授、博士)
〖HT4F〗如果不重视政治犯罪的话，经济发展很可能会中断或倒退，这是一个非常敏感的问

题。
(一)政治犯罪来自国内社会和国际社会。国内社会分两大部分：一部分来自统治集团；另一

部分来自社会。来自国际社会的政治犯罪可能集中在港澳回归前后和集中在有关地区。
(二)政治犯罪的方式和手段。从公开的显性政治犯罪到暗中的隐性犯罪，以经济、文化、宗

教、信息传播为手段的政治犯罪将呈上升趋势。
(三)政治犯罪的组织形态。小规模的、分散的、个体的可能会少些，但是经济发展到一定程

度，较大规模有组织的政治犯罪可能会上升。
(四)政治犯罪的地域分布。从发达地区到落后地区，严密的、的组织的、利用合法手段的会

增多。经济发达是一大背景，因为经济利益集团发展到定时期就会要求政治利益。
(五)政治犯罪的进空形态。今后5-15年内，中国最大的潜在的对共产党构成威胁的是市民社

会。市民社会是商品经济的必然伴生物，本身并不一定威胁国家和政府的统治，规则化的市

民社会是国家和政府统治的社会基础。但如果市民社会内部不成熟，非规则化，就会与国家

和政府处于对抗状态。随着改革开放，经济发展，市民社会逐渐壮大，但目前内部同有规则

化，没有法律规定，如果关系处理不好，后果难以设想。
(六)对政治犯罪的对策。对以经济、文化、信息、传播从事政治犯罪的，不能单纯采取专政

手段，要采取灵活的疏导的方法。对潜在的有组织的政治犯罪，一是宏观控制：(1)党和政

府制定国内外社会认同的经济建设规划。(2)主动地、有步骤地调整政府与市民社会的关系

，主动扩大社会自治的领域，有程序地建构与市场经济相配套的中国市民社会。(3)有控制

的逐步培育市民社会。二是具体方法：(1)制定法律，明确政治犯罪的界限，不搞扩大化。(

2)政府职能部门和群众组织结合起业，预防和打击政治犯罪。(3)强化社会中介组织结构，

引导社会健康发展，一旦发现有政治犯罪苗头，采取教育、整顿、取缔、惩处手段。(4)制

定紧急状态措施，各极党政部门都要建立社会危机管理机构，有指挥协调中心。今后5到15

年内，真正危害的不是一般的小偷、刑事犯罪，而是大规模的政治犯罪。
〖JZ〗〖HT4H〗奔小康应包括安居乐业
〖JZ〗〖HT5K〗周文骞(浙江大学经济系教授)
〖HT4F〗(一)经济奔小康应加上安居乐业。小康水平不仅是生活水平，而应包括安居乐业，

这是社会需要。
(二)按1993年诺贝尔奖获得者贝克尔指出，谋利性犯罪也是经济犯罪，为什么会增多，其

原因主要有：1.物质财富增多；2.商品经济、市场交易增多，犯罪渠道增多，如股票、信用

卡犯罪等；3.体制从高度统一向市场经济体制转轨，利益多元化使犯罪机会增多。
(三)经济犯罪的三种情况：一是理智型；二是不完全理智型；三是非理智型的。对这三种人

要教育。
(四)疏导与禁止要结合。
(五)综合治理成本要少，效益要好。要强调管理恰当，要发挥群众的资助作用，发挥街道组

织的作用。
〖JZ〗〖HT4H〗家庭暴力与性犯罪趋势
〖JZ〗〖HT5K〗王金玲(浙江省社会科学院副研究员)
〖HT4SS〗(一)下一世纪家庭暴力的社会大背景。〖HT4F〗家庭暴力包括夫妻间暴力与代际

间暴力两部分。从下一世纪家庭暴力的社会大背景看：
首先是价值观念发生了转型。过去整个社会讲求个体群众价值，讲求家庭和睦的重要性，但

现在家庭中个主义、自主自立意识在增长，甚至出现啊自我中心意识”还有，过去人们的家

庭内部不太看重金钱的作用，但现在出现了金钱观念的某种强化，因钱财问题，如分遗产、

赡养、抚养等产生的冲突多了起来。而冲突
激化，便会产生暴力行为。
其次，是传统道德控制力的减弱。道德对人们的行为有调节控制作用，

过去中国社会，在很大程度上是一个道德控制社会，但在市场经济体制建立过程中，传统道

德受到估大的挑战，甚至许多内容被颠覆，而新的道德体么尚未建立起来，于是，整个社会

就处于某种失范之中。这种失范会因为新道德体系的构建及完善而转变，但这是一个较长的

过程，因此，至少在下个世纪初，由于新技术道德体系构建的不完善及能量的不足，道德失

范仍会是一种普遍现象。
第三，贫富差距继续扩大。由于扶贫工作的开展，在下个世世纪地区间的贫富差距会缩小，

但家庭与家庭、个人与个人间的贫富差距会进一步增大，尽管这一贫富并不一定是绝对的贫

富，但它同样会使人产生强烈的贫困感，从而导致对家庭、婚姻、上代或下代不满的增强。


第四，社会监控趋向松驰。在过去，邻里或社区管理组织对家庭有较强的监控作用。近几年

来，这一监控的作用减弱了。由于现代化的社会是一个以个体为细胞的社会，随着下一世纪

中国城市化和现代化的扩展，社区组织对于家庭暴力斩必要监控也会进一步减弱。
第五，中国有《婚姻法》，但还没有《家庭法》。尽管《婚姻法》对家庭成员的规范和约束

、控制和制裁，对家庭暴力的扼制就不会是有力斩、规范化的。
〖HT4SS〗(二)下一世纪家庭暴力预测。〖HT4F〗1.婚姻暴力会出现几个特点：一是丈夫对

妻子的暴

力将仍是婚姻暴力的主体；二是身体侵害会减少，精神虐待会增加，而这往往会被社会和法

律忽视；三是由于失业造成的家庭冲突带来的暴力行为会增加。据调查，下岗女工中多数有

家庭冲突，其中不少人被丈夫公婆打骂、嘲讽。因下世纪。女工失业率进一步提高，女 困

此而受伤害的也会增加；四是随着妇女自立性的增强，对丈夫逆来顺受的会减少，当丈夫的

行为超过其心理随力时，妻子对丈夫的施暴也会出现，并会有较大的增加；五是因失恋造成

的暴力伤害犯罪会减少，但伤害程度会增加，如爆炸、毁容、枪杀等恶性事件会增多。
2.代际暴力会出现几个新特点：一是遗弃犯罪会增加。这其中包括因婚外性生为增多而增多

的私生子的被遗弃、离婚后婚生子女的被遗弃，而子女不愿承担赡养 老人的职责而遗弃老

人的也会增加；二是虐待老人、孩子的数量会保持某种常规状态；其中下代在生活上虐待老

人的会减少，因下代忙于个人的事业和生活，加上价值观的不认同，与老人感情交流的减弱

，老人会产生精神虐待感；在对待孩子问题上，“不打不成材”是家长们的传统观念和主要

的教育手段，目前在中国，90%以上的父母打过孩子，这在某些国家属于犯罪行为。一旦《

家庭法》出台，这一代承暴力也会被定义为一种犯罪行为。
〖HT4SS〗( 三)性犯罪预测。〖HT4F〗 目前因性生活不和谐而离婚的占离婚案的1/3，婚外

情婚外

性行为现象日益显现，婚前性行为也不断增加。由此推测，今后5-15年时间内，中国的性交

易(包括商业性交将近与非商业性交易)市场会扩展。
2.由于婚外、婚前性行为及商业性性交易的增多，在下一世纪就总体而言，强奸案会减少。

但由于青少年饥饿期的延长、冲动的强化， 在下一世纪，青少年强奸案会大幅度上升。这

里有学校、家庭、社会教育的针对性和有效性的问题，也有中国心理咨询缺乏的问题。因此

，加强学校、家庭、社会正确的性教育，加强对青少年科学心理咨询已是迫在眉睫。
3.家庭成员的乱伦犯罪会成为一个严峻的问题。中国的离婚率呈不断上升趋势，再婚率也随

之上升。再婚家庭中，人际关系复杂，加上性观念的变化和社会监控的削弱，乱伦犯罪会由

此出现上升趋势。
(四)对策思考。1.要建立《家庭法》，对家庭人际关系进行与社会发展个适应的规范和调适

，对家庭暴力进行有效的打击。
2.公安部门对于家庭暴力和性犯罪的控制应从打击走向防范，以公安牵头建立社区防范网络

。
3.发挥社区的管理、监控作用，通过办家长学校、夫妻学校、新婚学校、婆媳学校等方法，

以咨询、互助、交流等手段减少家庭暴力和性犯罪。
4.在适当的时候建立家庭暴力庇护所。公安部门要介入庇护所的工作，保护庇护所自身的安

全。
5.在传媒对人们的行为有着强大导向作用的今天，利用传媒，宣传科学的家政知识，传播文

明的生活方式已成为必须。
〖JZ〗〖HT4H〗“九五”规划期间犯罪预测预防
〖JZ〗〖HT5K〗李〓华(杭州大学法院讲师)
〖HT4F〗中国现阶段犯罪问题研究课题组对中国今后犯罪趋势在的长期预测作了大量的工作

，90%的专家都认为90年代中国犯罪率将继续上升，低的认为年增长率在5%，高的则认为可

达20%左右。
总结这几年犯罪率增长的情况，以及从影响犯罪率的政治、经济、文化背景考虑，在将来5-

15年间，我认为发案率上升仍是总的趋势，犯罪程度、危害性也将更加严重，有组织的犯罪

、流窜犯罪、暴力犯罪以及国际犯罪渗透所造成的危害更加突出，利用现代新的科学技术作

案将有所发展。下面主要谈一下犯罪率。
影响犯罪率的因素主要有：
(一)从世界范围看，到2000年左右国际上犯罪正处于一个增长的趋势中，世界犯罪率的增长

必然影响我国。
(二)我国正处于经济、社会发展的起飞阶段，犯罪率极易增长。60年代对134个国家调查表

明，发生暴力冲突最多的国家并不是人均国民收入在100美元以下赤贫国家，而是人均国民

收入100美元左右的国家，我国达到这一关节点在2000年前后，因而犯罪持续上升的可能性

很大。
如何看待犯罪发展趋势，下面就几个问题谈谈看法：
(一)对犯罪率持续上升这个问题如何看?就社会总体而言，在经济增长的过程中出现社会震

荡是难免的，由于震荡和失衡，犯罪案件增多有其必然性。我国当前的社会条件已经出现了

与计划经济时代不可相提并论的巨大变化，犯罪案件的增多有其自身合理性。摆在我们面前

最严峻的问题是犯罪的数量与“质量”均呈陡增之态。从统计数据看，我国的犯罪数量在80

年代以前一直维持在年发案100万起以下，而1990年则猛升到了221万起，1991年又达236万

起。从统计数据分析，我国斩犯罪率参照国际数值看，在世界上仍处一较低水平，但是从犯

罪案件发展速度看，我国犯罪案件增长速度高于世界平均速度。
针对犯罪率上升的趋势，现在要控制住的不是发案率而是每年刑事案件增长的数值信其平均

上升幅度。我国现在首要的是发展经济，提高生活水平，因此刑事案件增量数值的控制限度

应联系经济增长速度来考虑，不应该超过经济增长速度。在刑事案件总量继续上升的情况下

，可以选择一些对治安安危害大，对安全感影响大的案件作为重点遏止对象(如涉枪案，公

共场所的暴力案，重大恶性案件等)。
(二)当前对犯罪是打击不力，还是控制太弱?从犯罪经济学角度看，犯罪是一种百法获利的

行为。一个人是否犯罪，至少取决于下列四点：一是犯罪条件的多少，二是犯罪可能获益与

受损的预测比例，三是可能被揭露的概率，四是惩罚严厉程度。当前我国的现实是犯罪的滋

生、促发因素强，抑制因素弱；犯罪条件多，成本低；被揭露的概率小，重刑而较大。提高

打击力度，主要是通过加重刑罚，而破案率(即被揭露概率)的提高决非一日之功，在破案率

的不高的情况下，严刑峻法也只能是厉而不严，是易削弱隐蔽较深者的犯罪冲动。
我国传统上有“治乱世，用重典”的思想，贝卡利亚也提出：如果刑罚的痛苦能够消除从犯

罪中得到快乐那就能够预防犯罪。我国的实践也证明了“严打”是治乱的一个重要手段。从

战略上讲，“打”是“防”的一个重要部分。但惩中罚中要注意到准确、及时，惩罚的警戒

作用决不是看惩罚的严厉与否，而是看有没有人漏网。长治久安的根本出路在于真正落实综

合治理，减少犯罪产生的条件，使欲行犯罪者在获益率低、受损率高的现实面前怯步。
(三)正确处理好改革、发展、稳定三者关系是控制犯罪的最佳选择。当改革主要在经济领域

时，人与人之间的利益调整是主要的，当改革深入到政治领领域之后，权力调整则是主要的

。在社会转型过程中控制犯罪，特别要注意抓“两头”：一是防止官员腐败，反权与钱结合

起来为民众作犯罪示范；二是防止因贫富过于悬殊、通货膨胀处于失控状态，而使城市失业

者与进城的农民成为绝望阶层。改革的深入难免会引志一定程度的社会震荡，只人调控政策

对头且能落到实处，控制犯罪率上升的势关还是有可能的。
〖HT4H〗〖JZ〗人口发民趋势与社会治安
〖JZ〗〖HT5K〗徐天琪(杭州大学人口与发展研究所教授)
〖HT4F〗人口发展趋势与社会治安也有密切关系。我提供一些浙江省有关人口信息，以供有

关部门研究参考。
〖HT4SS〗(一)浙江省生育水平大幅度下降，但人口基础甚大，人口压力很重，会引起社会

矛盾。〖HT4F〗浙江妇女总和生育率50年代是5.48，到90年代以来已降至1.5以下，大大低

于2.1左右听更替水平。但由于人口基础已从1949年的2083万猛增至1995年的4389万人，因

此，压力极大，矛盾甚多。
〖HT4SS〗(二)人口自然构成变动剧烈，也会引起新的一系列社会问题，影响社会稳定。〖

HT4F〗人

口自然构成包括年龄构成与性别构成，浙江在这二方面的变化都很引人注目。年龄结构变动

最突出的是人口年龄化发展很快。65岁以上的老年人口，已由1953年的占总人口4.11%提高

到1995年8.65%，绝对数超过373万人。按照国际标准，我省是全国最早进入老年型的地区之

一。据预测，到2000年，老年人口将达到400万人，2010人总数超过450万，占总人口9.6%。

浙江乃至全国的老龄化是在经济尚不发达时期到来的，无论在政治、经济、社会等方面都将

产生严重影响。
浙江人口的性别问题在全国是最突出的省区之一，有持续上升趋势。特别是出生婴儿性别比

，在1981年为108.83，基本正常，1995年为115.22，就是不正常了。性别比不正常会千万婚

配困难。这个问题解决不好，会影响社会安定。
〖HT4SS〗(三)流动人口剧增，是经济与社会发展的必然产物，但给社会治安也带来一系列

问题。〖HT4F〗据1990年第四次人口普查，浙江省外出一年以上的人口为142.1万人(其中育

龄人口77

.9万)，比1982年普杳时的25.1万人增长3.7倍。外出人口与外来人口比由1982年的1.2比1增

长为1.97比1。外来人口中从事经济活动的占80%以上，为当地社会经济发展起了积极作用，

但有少部分虽占比重不大，但绝对数不小的盲流人口会给社会带来麻烦，影响社会安定。


〖HT4H〗〖JZ〗“九五”时期要十分注意企业改革对犯罪的影响
〖HT5K〗〖JZ〗赵永法(省经济体制改革委员会改革与发展研究所副所长)
〖HT4F〗企业的破产、改制难度很大，从去年开始 速度放慢，但改革内在要求强烈，今后5

年矛盾会突出起来。企业里一部分人心理随能力不强，可能会上访闹事，国有企业经济效益

下降，特困企业增加，不少职工生活水平下降较多，生活较困难。这个问题不解决，就会影

响社会治安。
应采取的对策，一是各级政府要有充分准备，消除不稳定因素。
二是改革要配套，建立和完善社会保障制度。
三是加快改革进程。
四是政法部门要及进处理突出事件，维护好秩序，教育职工不要与政府采取对抗态度。
〖JZ〗〖HT4H〗经济国际化对犯罪国际化的影响
〖JZ〗〖HT5K〗卢建平(浙江大学国际经济法系教授、博士)
〖HT4F〗犯罪是无国界的，因此要有意识地树立和加强犯罪学研究的全球观念，研究犯罪国

际化问题。提出此问题的背景是社会主义市场经济与国际经济接轨，经济国际化程度提高，

犯罪国际化问题也越严重。而我们对国际犯罪研究不够，对国际犯罪主体、犯罪行为、受害

人，对涉外犯罪、国际犯罪(或称跨国犯罪)研究不够。这些犯罪，在我国进入90年代、世纪

之交之时，越来越明显。现在，无论是政治、经济、军事、文化的问题，都不是某地区、某

个国家的问题，而是要在全球性的立场上进行考虑。因此，我们要树立全球意识。
发达的资本主义国家提出犯罪国际化问题，首先因为它们是犯罪的受害者。经济国际化程度

越高，受害程度越重。随着经济的日益国际化，经济发展速度加快，中国也会受到国际犯罪

的伤害。犯罪学要对未来形势作出科学预测。按此思路，我国犯罪前景不容乐观。一是世界

犯罪处在流动状态，随时都在选择法律管制最宽松的地方作案，或称犯罪交易。二是发达国

家对社会监督严格，法律制度严密，犯罪人会有意识地选择犯罪区域。发达国家犯罪发展特

点，是其犯罪逐步向发展中国转移。例如以投资名义洗黑钱、诈骗、走私、贩毒等。随着我

国经济快速发展，而法律又相对滞后、管理松懈，就很难排除国承社会犯罪渗透到中国来的

可能性。
现在我国的犯罪活动内外勾结，跨国、跨区特征明显。浙江海上犯罪涉及港澳的、国内外勾

结的愈来愈多。有些在80年代被国家通缉的犯罪分子，也逃到国外继续犯罪。
集中起来判断，当今世界经济相互依赖性提高，犯罪也在时刻选择有利的区域，活动形式和

内容也在作相就调整。对浙江来说，处于东南沿海经济发达地区，外向型经济比较发达，经

济已逐步国际化，对犯罪国际化也应有超前意识、要高度重视。针对这些问题，制定浙江省

社会治安综合治理战略时对犯罪国际化应有高度的认识。如果浙江省对此没有事先准备，没

有相应对策而留罡空隙，国际犯罪就会乘虚而入，我们要打的就会是一场无准备之战。
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