在我国应如何提高管理会计的地位与作用

王冶琦 李春晖 王忠民

  内容提要： 自从“两则”、“两制”颁布实施以来，我国会计改革特别是财务会计的改革取得了突破性进展。但是作为会计的另一个重要分支——管理会计，在我国不仅没有一个完整的理论体系，而且在企业中也没有得到普遍应用。本文针对这一问题进行研究分析，揭示管理会计在企业中难以推行的原因，并提出了相应的解决措施，目的在于提高管理会计在企业中的地位与作用。
关键词： 管理会计 理论和方法 承包制 经济体制 普遍应用

   管理会计早在本世纪初就已在西方出现，并且随着经济的发展在西方国家的企业中得到推广运用和发展，到了本世纪五十年代，已形成以“本量利”分析、预测决策会计、标准成本系统、预算控制、责任会计等内容为核心的传统管理会计体系。近十几年，西方管理会计学界又提出了许多新的管理会计理论和方法，从而使管理会计的研究领域和应用范围进一步扩大。而我国则是在70年代后期才引进管理会计的，与西方国家相比，管理会计的理论研究成果不多，其方法体系在国内企业中的应用更是凤毛麟角，甚至有为数不少的管理者、会计人员对管理会计知之甚少，这无疑将会影响企业管理水平的提高，影响国家经济的长远发展。因此，应从现实出发，分几步来解决企业中管理会计的地位与作用问题。
   首先，应强化管理会计的理论研究，建立有中国特色的管理会计体系。目前在我国，无论是学校教学，还是理论研究，还都仍然停留在传统管理会计上，在很大程度上没有创新。而传统管理会计的许多理论是建立在确定经济环境基础上的，它所确定的定量模型和假设在现实经济生活中有许多并不成立，在实践中几乎没有可能运用这些理论和模型，造成理论和实践脱节，这也是管理会计没有在企业中得到广泛运用的主要原因。西方会计学界针对传统管理会计这一弊端，已经提出了许多新的管理理论和方法，如战略管理会计、作业成本管理、适时存货管理等。对于这些新兴理论，我们可以适当引进、借鉴，但不能照搬。因为中西方的会计环境毕竟存在一定差异，许多西方的管理会计理论和方法在中国并无用武之地，因此，在我国应尽快建立一套适合我国国情的具有中国特色的管理会计体系。
   其次，建立健全经济体制，营造一个适合管理会计发展的良好环境。长期以来，我国一直实行计划经济体制，在这种体制下，国家是经营主体，企业生产所需的材料由国家负责供应，产品销售由国家统一安排，所谓企业实际上是国家这个大企业的一个生产车间或分厂。因此管理会计作为一种内部会计，为企业经营决策者提供决策信息的职能，根本没有发挥出来。从十一届三中全会到现在，我国的企业制度改革经历了让利放权、企业承包和转换经营机制三个阶段。但这几种制度都不同程度地阻碍着管理会计的普遍应用。以承包制为例，实行承包制采用“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自负”的原则，使得企业自主权和经济效益有了提高。但是它也存在着致命的缺陷。因为实行承包制的企业仍在相当程度上隶属于政府行政机构，并不是一个真正的经济实体，这使得其自主经营权仍受到很大的限制，致使企业不能自主经营。而且，实行承包制的企业，其资产所有权仍属于国家，企业只有经营权，而无自己的资产可以负亏。由于这些缺点的存在，使得经营决策者在进行决策时更重视一些行政因素，而不能重视管理会计所提供的信息，从而造成了管理会计在我国企业中不能及时应用。同时，现阶段我国金融体制、价格体制也不完善，这也使管理会计在实际运用中不能充分发挥作用。所以，当务之急是应该尽快建立现代企业制度，健全金融体制、价格体制，为企业提供一个公平、平等、竞争的市场经济环境，使得企业的决策者可以根据市场的变化规律，用所掌握的管理会计知识对企业的未来作出预测和判断，同时在企业内部也要形成一种充分重视和利用管理会计的氛围，对管理会计人员的工作给予各方面的理解和支持。
   再次，提高会计人员素质，造就一支专业的管理会计队伍。目前，我国的会计人员整体素质还不高，突出表现为会计人员的知识层次较低，受过大学专业教育的极少。现在全国通过注册会计师考试的仅有五万多人，其中中青年注册会计师只有一万人左右，而且很多人刚刚迈出校门，缺乏实际工作经验。这就严重影响了经济工作对各方面会计人才的需要，降低了会计信息的质量和传递速度，这都限制了管理会计在企业中的普遍应用。因此，在现阶段，应加强会计教育，普遍提高会计人员素质。具体做法是普遍开设管理会计课，使得所有会计人员和其他经济工作者都能懂得、了解管理会计。同时，在经济类院校应设置管理会计专业，系统地学习会计、高等数学、管理学、市场学、行为科学等知识，培养出一批专业的管理会计人才。
   最后，建立中国管理会计师协会，推动管理会计的发展。现在西方发达国家一般均设置管理会计师协会，持有特许管理会计师证书的人一般都具有广泛的理论知识和丰富的实践经验，往往成为各大公司猎取的目标。所以，管理会计师协会的成立不仅能推动管理会计在企业中的应用和发展，而且也能加强管理会计师的社会地位。因此，应根据我国具体国情，借鉴西方的先进经验来组建我国的管理会计师协会，使其成为我国管理会计人员交流工作经验的场所，培养或通过考试认证一批中国的管理会计师，使他们成为推动我国管理会计发展的主力军。
   综上所述，尽管目前在我国企业中管理会计没有得到普遍应用，其职能没有充分发挥出来，但随着经济的发展、体制的健全和管理者思想意识的提高，管理会计必将发挥着越来越重要的作用，它在企业中的地位和作用也会真正的提高上去。