[论文摘要] 为贯彻广西壮族自治区和桂林市党委、人民政府提出的推进工业化进程，把桂林客车当作支柱产业的发展战备，做好以客车为龙头的汽车及零部件产业这篇大文章，结合实际，提出实现两个转变，向结构优化、科技进步、科学管理要效益及转变机关职能的对策的措施，对加快桂林客车工业的发展具有战略指导意义。

[论文关键词]  转变观念  优化结构  开展创新  加快发展

[论文] 《桂林市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》提出“旅游立市、工业强市、科教兴市、商贸富市、外向带动”五大发展战略，确立发展壮大“电子机电一体化、汽车及零部件、医药、食品”四个支柱产业，它是实现我市“九五”计划和 2010年远景目标，加快经济发展的关键所在。为贯彻好市委市政府提出的发展战略，市交通行业应进一步解放思想，更新观念，想方设法去拼搏，去争取，去做好客车为龙头的汽车及零部件产业这篇大文章。   

一、认清形势，抓住机遇，明确目标，加快客车工业的发展。   

改革开放以来，我国公路客运量和周转量稳步增长，占全社会旅客运输量的比重逐年提高。特别是高速公路大量建成通车，使大中型客车为主的公路客运优势更加明显。“八五”期间我国新增公路里程11．2万公里，其中汽车一、二级专用和高速公路增加8919公里；“九五”期间计划新增公路里程11万公里，其中高速公路6500公里，一、二级专用公路3500公里。“两会”后党中央、国务院作出重大决策，加大投资力度，固定资产投资计划己由原定增长10％提高到15％以上，其中，公路建设重点加快“三纵两横”两个重要路段的建设，这为大中型客车的发展提供了广阔的市场空间和拉动效应。   

根据公路客运、城市公交、旅游、团体和客车出口五个市场前景分析，我国大中型客车将保持较平稳的增长速度，其需求潜力较大，预测2000年需求量为5万辆至5．8万辆。由于我国地区间经济水平相差较大，对大中型客车产品的档次结构也有所不同，国内大中型客车的市场需求将呈现以中普档客车为主流，中高档旅游客车为方向的趋势。随着人民生活水平的改善和旅游事业的发展，对安全性和舒适性的要求越来越高，中高档大中型旅游客车的需求缺口会越来越大。为此，“九五”期间，我市交通工业要把握住黄金时期，以改革为动力，以市场为导向，以客车为龙头，以科技创新为手段，以结构调整为重点，以提高市场整体竞争能力为标志，加快客车工业发展，使其成为我市名符其实的支柱产业。“九五”期间客车发展目标：年产客车3000辆，平均递增21．48%；工业总产值12．7亿元，年均递增37．28%；年工业增加值3．8亿元，年均递增47．34％，产品销售率达95％以上。这个目标得以实现，桂林客车产量将迈进全国前列，客车工业也将成为我市最重要的经济增长点。   

二、深化改革，是交通企业实现经济增长方式转变的根本出路。   

交通企业只有超越旧体制，经济增长方式的转变才有可能实现。当前，交通不少企业经营困难，其中负债最多的企业负债达1亿多元；利息高，企业无钱转动；企业包袱沉重，全系统共有离退休职工2890人，占在职职工的38．5％。有些企业尽管开始建立新体制，但并未真正实现机制的有效转变；有些企业虽然进行了改组，组建了集团，但并未按“公司法”理顺关系，充分发挥出资产重组的效益；有的企业内部管理混乱，劳动纪律松驰，工作效率低，经济效益差等。因此，只有通过深化交通企业的改革，加快攻克难点，解决深层次矛盾，尽快建立起企业经营机制、技术进步机制和经济运行机制，才能奠定构造优化和经济高效运行的微观基础。要贯彻落实好“四法”（企业法、公司法、劳动法、保险法）“两则”（企业财务通则、企业会计准则）“两条例”（转换经营机制条例、国有企业财产监督管理条例）和企业14项经营自主权。主管部门要加强服务功能，努力帮助企业解决困难，促使企业发挥规模效益，形成新的经济增长点。要进一步深化企业劳动、人事分配制度改革，逐步实行领导干部聘任制，职工全员劳动合同制，要抓好企业工资制度改革，发挥利益驱动机制作用，岗位工资向一线倾斜，实行一岗一薪，一职一薪，调动职工的积极性。按照“搞活大的，放活小的”的方针，对国有大中型企业有组织、有计划地组建集团，对一些国有集体小企业，实行租赁、股份合作、兼并、承包经营，将企业推向市场，参与竞争，盘活存量资产，使企业得到快速发展。   

三、加快结构调整和资产重组，向结构优化和规模经济要效益。   

调整不合理的经济结构，对存量资产进行重组，发展规模经济，是实现经济增长方式转变的迫切要求。目前，交通系统基础薄弱，高技术含量产品少，高市场占有率的产品少，导致企业在市场上竞争力不强，有的企业生产经营困难，存量资产不能发挥作用。同时，又有优势企业因得不到必需的资源，难以进一步扩大经济规模。根据桂林市委、市政府对产业、产品结构调整提出的明确思路，确定“九五”期间重点扶持工业支柱产业和客车优势产品，我们以客车产品为中心，以桂宇企业为龙头，以收购联营为基本手段，以扩大市场占有率为目标，对现有企业进行改组和资产进行重组。将连续多年亏损的桂林联通车辆有限公司，生产规模小的桂林金宝客车座椅车窗厂、桂联客车工业有限公司、机动车辆安全技术检测站等，组建成立桂林正林公司。又将桂林运输集团黑山汽车装修厂，与客车工业集团轻客分厂联营，组建桂林客车发展有限责任公司，成为广西区生产轻客基地，客车集团公司又兼并桂林汽车销售总公司，调整和扩大汽车零配件销售经营规模。通过初步调整，形成具有比较优势的客车支柱产业。   

四、加大技术改造力度，向科技进步要效益。

依靠科学技术进步，提高企业和劳动者素质，是培育新的经济增长点，实现经济增长方式转变的关键。要紧紧围绕优势企业、优势产品和支柱产业进行改造，集中力量，内外资并举，高起点、高水平地引进、吸收、消化国际先进技术，提高开发能力，促进结构升级。根据市场加快开发客车新产品，力争每年有3个以上新产品投放市场；要进一步提高产品整体质量水平，实施名牌战略，每年推荐一个名牌产品；贯彻落实IS09000系列管理标准；要积极融通资金，抓好轻客生产线和汽车配件生产线的技术改造，使之形成年产2500辆生产能力，把技术资源转化为实现生产力；要培养和吸引人才，企业要有计划、分层次地培养一支懂技术、懂生产、懂经营的复合型技术人才队伍，重点培养项目的技术带头人，同时营造良好的吸引人才环境，使更多的优秀人才加入客车制造企业。要重视信息的收集研究工作，多渠道收集市场信息、技术信息、经济信息、产品信息，及时研究分析，提出对策，以推进交通工业企业技术进步的不断深化，增强客车工业发展后劲。   

五、大力提高企业管理水平，向科学管理要效益。   

江泽民同志指出：“深化企业的改革同加强企业管理，是相互促进、相辅相成、互为保证的关系。”市场经济实践也告诫我们，企业打不开市场，就无法生存；企业内部管理不好，也不能在激烈的竞争中取胜。加强管理是交通企业一个永恒的课题。这几年企业的改革比较多地强调改善企业外部环境，“松绑放权”，给企业创造在市场竞争中自我发展的空间。这些外部条件的改善不仅是必要的，而且还应该继续深入。但与此同时，也确实存在忽视企业内部管理的倾向，“跑、冒、滴、漏、丢”现象比较严重。因此，要以改革的精神，坚持改制、改组、改造和企业管理相结合，下苦功夫，加强企业管理。要进一步深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”和创“三好”活动，围绕提高产品和服务质量，建立健全质量保证体系。要学习借鉴邯钢管理经验，以成本管理为纲，眼睛向内，进一步强化营销、质量、安全、成本、资金、财务等项管理，使交通企业真正达到环境整洁，纪律严明、物流有序、设备完好、信息准确、生产均衡的要求，使交通管理工作迈上新台阶。   

六、转变机关职能，扎扎实实为发展客车工业服务。    在政府转受职能，企业转机建制的新形势下，主管部门对企业转机制、抓管理、练内功、增效益的领导，只能加强，不能削弱。要不断整顿改进机关作风，提高办事效率；对企业本着“少干预、多支持、多服务、办实事”的原则，把机关工作重点真正转移到统筹规划、政策引导、组织协调、搞好监督、提供服务上来。要进一步转变观念，改进工作作风，深入企业，调查研究，总结经验，推广典型，解决实际问题，为创造良好的环境，加快客车工业的大发展扎实而富有成效地工作。