摘要：根据农业部农垦局和中国热作学会“关于开展南亚热作产业化问题专题考察调研的通知”，以及广东省委最近提出的广东省当前改革发展要“增创新优势、更上一层楼”八大课题的精神与内容，我院在院领导的重视和支持下组织了《热区农业产业化》课题组，深入广东农垦各进行了专题考察调研，现将有关广东农垦农业产业化集团化的调研报告汇报如下：
《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》明确提出，要“大力发展工农贸一体化，积极推进农业产业化经营”。广东农垦集团公司在这方面已经迈出了可喜的一步。
一、目前广东农垦热区农业的生产布局和产品的产、加、运、销状况。
广东农垦是主要从事热带和南亚热带农业生产、综合经营、全面发展、农工商一体化的、拥有年社会总产值51.6亿元，利税2.4亿元，出口创汇3419万元的大型国有企业。
广东垦区地跨北纬20º20`47～23º33`47″东经108º42`09″～116º08`42″属于热南和南亚热带气候带。*2。拥有土地总面积326.70万亩，已开垦利用279.2万亩，土地开垦利用率为85.6%,总人口33.57万人，其中从业人员12.92万人。省集团公司属下有湛江、茂名、阳江、揭阳、汕尾五个二级集团公司（局）。和深圳、汕头两个总公司以及广州总直等124个企业，其中农业企业有52个。
（一）、目前主导产业的确定。
确定主导产业是推进热区农业产业化集团化的前提和基础。广东垦区的农业结构经过近几年的大调整，已形成了八大热区农业生产基地：即糖蔗、剑麻、橡胶、水果、茶叶、林业、蔬卉、养殖业生产基地。其中，目前和今后可以确定为主导产业并能形成生产经营产业化的有四大产业：即糖蔗、剑麻、水果和养殖业，因为这些产业具有市场优势、资源优势、技术优势和发展潜力，在垦区经济中能起到主导作用。
1、糖业。糖业生产是目前垦区支柱产业之一，至1997年底（下同），糖蔗种植面积40.17万亩，占垦区农作物总面积的62.24%，总产量223.83万吨。单产每亩5.57吨；糖蔗产量近三年来的增长速度（环比增长）分别是9.3%、10.75%和24.4%，年平均递增14.82%，糖蔗产值(按现行价计，下同)分别占种植业和大农业总产值的50%
2、根据《中国综合自然区划》和《中国热区农业区划》的划分，广东垦区内西起廉江的安铺，经高州，东起电白呈弧线形以南的雷州半岛上 约19个农业企业均属北热带气候带，垦区其他单位则为南亚热带气候带，前者土地总面积是164.9万亩，占垦区土地总面积的50.5%、27.71%；年机制糖产量14.51万吨，机制糖产量近三年来的增长速度分别是-2.71%、18.36%、7.61%,年均递增7.75%，制糖业产值占工业总产值的28.59%。同时，糖业生产的整体经济效益最好，并对垦区相关产业拉动作用最大。
糖蔗生产主要集中于雷州半岛中、南、北部湛江垦区范围的遂溪县，雷州市、徐闻县、廉江县和茂名垦区的化州县境内的农场。
2、 麻业。剑麻生产是广东垦区最具热带和南亚热带区域特色与开发优势的产业。剑麻种植面积8.41万亩，直纤维总产量15644.4万吨，剑麻纤维近三年来的增长速度分别是20.22%、7.17%和-13.57%，年均递增4.61%，剑麻纤维产值分别占种植业和大农业总产值的7.88%和4.31%。剑麻的单位产量和经济效益居世界最高水平。剑麻业主要分布在雷州半岛西部的东方剑麻公司的东方红农场和金星农场，此外还有火炬农场和幸福农场等。 3、水果。各种水果种植面积30.89万亩，总产7万吨，单产每亩632公斤。 另，蔬菜种植面积4.90万亩，总产5.67万吨，单产每亩1158.3公斤。
各种水果总产近三年来的增长速度分别是-4.1%、-25.10%、25.20%，年均递增-1.3%，其中菠萝罐头近三年来的增长速度分别是10.54%、-20.94%、79.92%，年均递增69.52%。各种水果产值分别占种植业和大农业产值的15.50%和8.47%，其中，菠萝种植、加工和出口基地均为全国最大的，菠萝罐头95% 销往国外，并获出口美国、加拿大免检证书，年创汇330万美元。 各种水果目前主要分布于湛江、茂名和揭阳等垦区。
4、养殖业。养殖业尤其是饲养业，由于受土地资源的制约性，又处于市场需求量大，当地自给率甚低的广东地区，特别是广州、湛江、茂名等大中城市的郊区地带，因而具有广阔的发展前景，将成为该垦区今后热区农业发展的重中之重的产业。
（1）、饲养业。其中全垦区生猪年末存栏17.05万头。肉鸡年末存栏250.05万只，奶牛年末存栏1791头，肉类总产量2.17万吨，禽蛋产量0.43万吨。鲜奶产量0.50万吨等。 饲养业产值占大农业总产值的23.04%,其中生猪产值分别占饲养业、养殖业和大农业产值的58.91%、48.13%、13.58%。
（2）、水产业。全垦区淡海水养殖面积分别是2.47万亩和1.89万亩，淡海水产品是0.94万吨和0.15万吨。水产业总产量近三年来的增长速度分别是47.21%,15.93%,16.94%,年均递增26.69%;水产业产值分别占养殖业和大农业产值的18.30%和5.16%. (三)、主导产业良种、耕作、农艺和管理的技术现状。
1、大面积引进和推广种及良种 及良法。近几年，垦区先后大面积引进试种了甘蔗新糖1号、2号、20号，剑麻杂种H11648号，菠萝长因、巴里，龙眼储良、石硖等优良品种；承担了农业部三项重点科研项目；“甘蔗优良品种新台糖16号引进推广技术研究”、“龙眼生产调控技术研究”、“红江橙脱毒无病毒菌研究”；推广应用了甘蔗、剑麻、水果等高产优质综合配套栽培十大科学技术，使垦区糖蔗平均亩产近6吨，创广东省旱坡地大面积平均亩产最高记录，剑麻平均亩产纤维超过250公斤，保持世界最高水平，菠萝的收获时间从常规的3个月延长到10个月，鲜果平均亩产3.5吨，居全国最高水平。此外，垦区还实施了“猪优良品种及配套集约化增产技术”丰收计划，1997年产瘦肉猪18万头。
同时，以上四大产业相互促进，实施糖蔗、剑麻、菠萝、玉米等短期作物轮作，将菠萝茎叶粉碎回田，平均每亩9吨左右，与牲畜粪便沤制，大幅度增加土壤腐殖质，提高了作物产量。将玉米及其茎叶加工成饲料，促进了养殖业、种养业的良性循环。 2、依靠科技进步，实行集约化经营。垦区在依靠科技进步，实行集约化经营上，主要抓了以下方面工作：
一是健全机构，落实人员，落实经费。建立健全“集团公司农场（工厂）一生产队（车间）”三级科技推广网络，建有29个科研机构，每个企业都有生产技术科或农科所等机构。科研和推广人员仅湛江垦区就有8000人。集团公司每年都拨出专款作为科研经费，各企业每年也从经营利润中提取5-15%作为科技经费投入，科研单位创造的利润全部作科技发展基金。
二是积极将科技成果转化为现实的生产力，提高产业链各环节的科技含量。目前垦区科技成果转化率已达70%，农业良种覆盖率100%，仅湛江垦区的三高农业面积便占该区农业总面积的85|%，农业机械化综合水平近70%，化学化程度也达65%等。
三是搞好农艺推广应用 的服务工作。如丰收糖业公司根据属下蔗园的土壤情况研制了一种有机和无机复合肥专施糖蔗，为了推广应用这种复合肥，该公司规定家庭农场可以先施后购，购肥款可待糖蔗收购时抵扣，并且规定如施肥达不到预期的增产效果，其损失由公司负担，这样便大大的激发了职工科学种甘蔗的积极性，也有利于科技的推广应用。 1、加强管理，提高了企业经营水平。
主要是建立了风险性经营制机制。农业上，全部耕地和长期作物实行租赁经营，职工根据企业计划安排搞好生产，自理生活费用；企业则做好产前、产中、产后的生产资料、技术、销售服务，这样大大地调动了广大职工生产积极性，仅湛江垦区1997年自费投入生产 资金1.9亿元，占农业总投入的68%；工业上实用“工效挂钩”企业效益决定职工分配，职工的风险意识大大增强，想方设法降低成本，增加效益，如广前公司97年跨98年榨季吨糖成本比上榨季降低11%左右，而剑麻集团白棕绳成本比上年降低6%左右。 （四）广东垦区主导产业的加工生产能力及主要龙头企业生产经营规模与成功的带动作用：
1、糖蔗的加工能力。湛江垦区现有四家糖厂，日榨量共达1.73万吨，其中，广前公司日榨量是6500吨、丰收公司日榨5500吨、华海公司日榨2800吨，廉江糖厂日榨2500号。1997年湛江垦区机制糖总产量14.5万吨、机制纸6600吨、酒精9630吨、纤维板3946吨、碎粒板5126立方米。
其中，广前糖业发展有限公司的生产经营规模及其作为龙头企业成功的带动作用，
2、剑麻的加工生产能力。由原湛江东方剑麻集团公司、东方红农场、金星农场、湛江农垦第二机械厂组建的广东省东方剑麻集团有限公司拥有各类工厂18个，研究所2个，已经形成规模宏大、技术先进的工业体系，5个个剑麻纤维厂班产纤维共30吨，7个剑麻制品厂共计班产粗纱11.76吨。另外，东方剑麻制品厂年生产能力为各种规格、型号的剑麻地毯、水草地毯160万～200万平方米。
该集团公司种植剑麻已经有40多年历史，拥有我国目前最大的剑麻种植、加工、出口基地。剑麻制品已经形成标准化、系列化、产品质量稳定可靠，在两届中国农业博览会上，剑麻白棕绳、剑麻地毯荣获金质奖，剑麻直纤维、剑麻布荣获银质奖。产品畅销国内26个省市，远销美、英、澳等30多个国家和地区。年出口创汇400万美元，被广东省工商行政管理局授予“连续七年重合同、守信用”单位。 3、菠萝的加工生产能力。广东省丰收糖业发展有限公司收获罐头厂，是轻工部定点厂，广东省外贸和轻工部重要的出口生产基地，现有职工人数720人，广房面积11.9万平方米，原料生产基地12万亩，具有年产罐头1.5万吨，天然浓缩汁1500吨的生产能力。产品形成系列，质量优良，获得广东省优质产品奖和北京博览会银质奖。产品远销美国（产品免检）、加拿大、英国、德国等国家。1997年菠萝罐头产量7696吨。1997年销售收入3300多万，税利420多万元。 （五）主导产业营销组织管理现状以及 目前的市场营销技术状况
在以往的计划经济体制运行中，垦区内部自上而下，形成一套严密完整的供求系统，它对于促进垦区经济发展，拓宽货源，筹集生产资料，服务垦区作出了巨大的贡献。但是，在市场经济条件下，垦区的营销组织管理现状却不能完全适应现代化企业 发展速度，因为，在计划经济体制下，以满足自身生产、生活需要，按照行政隶属关系建立的，“小而散、多而乱”的流通组织，有它的显著特征，即组织化程度过低， 在农垦产品销售售与生产资料供应等主导行业与大宗产品销售上，在农业产业化进程中，至今没有形成与垦区企业集团相适应的“管理科学、规模宏大、实力雄厚”的龙头销售管理企业。在市场经济环境下，很难满足经济发展的需要和区域合理布局的要求。此外，由于农垦各企业基本采取“各自为战”的方式，有自己的进货渠道和销售渠道，因此，购俏渠道分散，物流量平均规模偏小，流通成本与费用偏高，实力不强，缺乏市场竞争能力，很难发挥主渠道作用。再次，营销的基础设施建设与技术信息手段落后，经营及交易方式单一，人才短缺，由于企业对进入大市场、大流通没有准备，对各种现代化的商流、物流方式的作用认识不多，因此基本不会采用现代化的流通手段，信息交换手段单一，虽然我们垦区每个农场及企业在总局的督促下均配备了电脑设备，但是并没有充分地加以利用，没有在生产过程中发挥它对产品和市场预测、新品种开发、国内外市场沟通、售后服务反馈等等巨大的作用。此外，由于历史原因，加上对营销的偏见，营销人员素质较低，有现代化营销思想的专业人才极为短缺。因为以上因素，难以为生产及客户及时提供全方位、一条龙的系列化服务。 分销能力弱是农垦企业的另一显著特征。部分由于历史原因，部分由于惰性，多数企业仍然只是简单地将产品卖给中间商，这一方面加大了生产者与用户之间的隔阂，另一方面，当市场略有波动，企业就必然饱受流通不畅之苦，在与国际市场接轨以后，就更为明显。
农垦大集团已经基本形成规模，随着产业化进程的推进，大量的产品急待 通过销售以获得最佳经济效益，相互流通网络如何配合集团公司的建立而完善起来，下属各企业间如何联手开拓市场，联手解决市场流通问题，这些问题的解决是提高农垦企业经济效益的根本途径，农垦集团总公司已经认识到了这一点，正把此问题当作目前的重点任务进行落实。 二、影响地区农业产业化发展的因素
1、政府职能与产业化的组织式问题。
政府在产业化中的主要职能是：首先，通过产业政策对农业产业化的发展方向进行引导与宏观调控；其次，择优扶持。即对符合国家经济发展方向、有一定规模、效益好的企业，在税收、信货等政策上给予优惠，使其更快地发展；最后，政府应进行必要的组织与推动。热区农业产业化的组织形式，应有别于一般企业的组织形式，它应根据不同行业和所有制的特点，以是否有利于形成贸工农一体化、产加销一条龙，是否有利于生产力的发展和经济效益和提高来确定它的组织形式。 我国社会主义市场经济体制正处于建立的过程中，市场体系发育尚不完善，根据有利于经济发展和提高企业效益的原则，对企业的联合、兼并及产业化的组织形式，应在自愿的基础上，从实际出发，由企业选择适合自身发展的组织形式。
2、科学技术问题
科学技术是第一生产力。热区农业产业化的发展要依靠科技的进步。在农业产业化中要把依靠科技进步摆在重要的位置，因此，应做到：第一，新上的项目要采用先进的技术。例如湛江、茂名垦区发展水果生产，需要新建水果加工厂，在加工技术和设备选型上，应争取达到国内或国际先进水平。第二，用高新技术改造传统的落后技术。广东垦区的一些企业，生产技术和设备出现老化，不适应市场竞争的需要，应分批分期地进行技术改造。第三，提高全体职工的素质。现代化的技术和现代化的管理都需要有较高的文化与技术素质才能胜任。因此，要通过在职培训和脱产培训等方式，提高全体职工的管理水平与技术水平。
3、人才问题。人才是热区农业产业化发展的根本问题，十分重要。目前，广东垦区企业经营管理、工业技术、市场营销、对外贸易等方面均缺乏高层次人才，因此要采取自行培养与引进结合的方式，造就一批优秀企业家队伍，建立一支高水平的技术与管理干部队伍，以适应开展各项工作的需要。并通过公开招聘、考核、民主推荐、企业职工民主选举等方式，选拨企业领导干部和工作人员，使最优秀的人才组成企业的领导班子，形成发现人才、培养人才、吸引人才、重用人才的良好机制建立公开、公正、优胜劣汰、 奖勤罚懒的规章制度，试行与经营业绩挂钩的企业家年薪制，重奖对企业发展有突出贡献的管理、技术等人才，并委以重任。 4、价格问题
在社会主义市场经济条件下，产品价格的涨落是经常出现的现象，由于价格涨落带来的经营风险，企业出现盈亏，也就难以避免。问题是企业要及时采取相应的措施，扭亏为盈。广前公司在1995-1996年榨季，甘蔗收购价由每吨180元升至240元，60万吨甘蔗共计多支3600万元，而同期白砂糖销价每吨下跌400元，6万吨糖减少2400万元。1996～1997榨季糖价仍继续下跌，公司流动资金相当紧缺，对此，公司采取了一系列的增收节支措施，加强成本管理，实现了“双增双节”6000万元的总目标，企业仍取得盈利4000多万元。另外，企业还可以根据市场需求，生产单位价值高的品种，例如，精制方糖的市场销价每公斤达12～16元，如果可以打开销路，定会取得较好的经济效益。
5、跨地域、跨行业的合作经营之限制因素。 农业产业化的发展，必然要求实现跨地域、跨行业的合作经营。例如，湛江垦区糖业是支柱产业，而目前农垦仅有四家糖厂，其余30家是地方经营管理的糖厂，在糖价连年下跌的情况下，均出现亏损，只有农垦经营的两家（广前、丰收）仍然保持盈利，说明农工商一体化，供产销一条龙组织的优越性，走大联合之路，势在必行。但在联合、兼并中必然会受到地方保护主义的阻挠，这除了国家在政策和措施上给予支持和解决保守思想障碍以外，并可考虑适当地照顾地方的经济利益。
6、投资总额与投资形式。 农业产业化要求扩大主导产业的规模，提高产品的质量和档次，这就必须上新的项目，并对现有的企业分期分批地进行技术改造，因而需要大量的资金。广东省东方剑麻集团有限公司今年的资金缺口约为3500万元，为了解决资金问题，就必须拓宽引资渠道，采用多种投资方式： ①吸引国内实力雄厚，信誉高的大型企业集团投资。
②吸引实力雄厚、信誉好的大型民营企业投资。如广州的壹加壹等十大私营企业在制衣、建材、种养、高科技等方面，均有一定的实力和代表性。
③改善投资环境，吸引实力雄厚、信誉较高的跨国集团或大型外资企业投资。
④通过国家银行贷款和在自愿的条件下适当的企业内职工集资解决投资资金问题。 7、组织管理问题
组织管理水平的高低，直接关系到企业经营决策的正确与否，关系到产品的质量与成本，关系到势区农业产业化的的发民和效益的高低。广前、丰收两公司在糖价连年下跌的情况下，仍能取得盈利，正是加强了管理、降低产品成本的结果。例如，丰收公司96跨97榨季吨糖成本降低91元，为公司增收500多万元。因此，在热区农业产业化中，应将加强管理，提高组织管理水平作为一项重要任务来抓。探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制并逐步采用价值工程、工业工程、电子计算机等现代管理技术和手段，实现管理现代化。 8、生态环境问题
防治污染，保护环境是我国的基本国策。良好的生态环境，不仅能保障广大人民的身体健康，而且是农业产业化赖以发展的基本条件。在保护生态条件上，首先，要做到保持占土地总面积20%的森林覆盖率，这对保持沙土、涵积水源、调节气温等都有重要的作用。其次，要合理利用土地，保护土地资源。要采取有效的技术和管理措施，防止土地沙化、瘠化。再次，要有效地防止工业污染。例如，丰收公司的菠萝罐头厂，生产罐头后的下脚料（菠萝皮、心、渣等），均进行了综合利用，生产出菠萝果汁等系列产品，既防治了工业污染，又增加了社会财富。因此在热区农业产业化中，要保护生态环境，应做到以下三点：第一，不上高污染的项目，新上项目必须实行环保措施“三同时”，即防治污染和其它公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；第二，采取各种有效的环保技术和管理措施和管理措施治理好“三废”；第三， 搞好综合利用，变废为宝。