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4.4.1 说明和历史
4.2.2 一般考虑
4.4.3工作方法和主要成果
4.4.3.1研究工作
4.4.3.2研讨会
4.4.3.2示范项目
4.4.3.4政策建议
4.4.3.5能力建设
4.4.4重要的建议
4.4.5成果
4.4.6经验与问题
4.4.7对未来工作的展望
附件1 工作组会议清单
附件2 能源组开展的研究工作清单
附件3 能源组组织的研讨会清单
附件4 能源组发起的示范项目清单
4-4.1 说明和历史

会议

    能源战略与技术工作组由国合会于1993年建立，并于1993年4月在北京召开第一次会议。自那开始共开了15次会议，除了一次（第二次会议在东京举行）外全部在北京召开。附件1给出了这些会议的清单。

    大多数会议都伴随着一个研讨会，并且经常是现场考察，拜访当地部门或者企业。

职权范围条款

    工作组的任务由组长在它的第一次会议之前草拟出来，并随后由国合会通过。自那以后，并没有对TOR进行必要的正式修定，但正如我们所看到的那样，能源战略与技术工作组的工作范围和重心随着时间推移而有所转变，特别是在国合会第二届第一次会议以后。

    该条款提到，能源战略与技术工作组认为关键能源议题是战略性和长期性的，目的是找出与可持续发展相适应的能源综合系统。在需求方面提高能源效率与在供给方面发展多种替代能源之间，要有一个适当的平衡点。要采取措施研究各种设想的复合影响。既然在理想条件下（在扩张经济、技术和工业潜力等方面）它在中国可以实现，那么，只要可能，我们都应考虑跃进（也就是，不经过所有中间环节而直接采用最先进的技术）。

工作重心

    实际上，在工作过程中，一方面把重点放在战略目标上，同时，工作组逐渐注意短期意识的需要，并确保长期目标的近期影响得到充分考虑以及所建议的行动适合当今的问题和现实，同时仍与长期目标保持一致。

    特别是对煤炭技术的日益关注，因为它仍将是中国长期的主要能源，重要的不仅是确定煤炭利用的长期战略，而且应从现在开始就对这一目标采取行动，并确保在该领域的主要决定不会与长期目标相左。

    此外，由于中国向着社会主义市场经济方向前进，工作组更多地考虑了制度和规章问题，以及新的能源政策。

    在国合会由第一届进入第二届时，由于委员会成立了一个具体的交通方面工作组，能源战略与技术工作组停止了它以前开展的这方面工作，但它保留了先进交通工具（特别是电池燃料汽车）和交通中含能源问题这些方面的工作，这是能源问题所不可少的（通过与交通组的合作）。在第一届开展的一些研究（如天然气，原子能和地热能）在第二届并不是重点工作，因为人们认为目前工作组不能把太多的精力放在这些已完成的研究上，而应对之继续保持关注。

成员

    能源战略与技术工作组的国际成员在工作组的活动中仍保持不变（Mark Jaccard是一个例外），然而中方成员有些变化，特别是在第一届与第二届之间。尤其是，中国组长开始是杨纪珂，他在第一届之后由于健康问题而退休了，代替他的是倪维斗教授。其他变化反映在工作组中心的转移上（见上面）。国合会的总部秘书长张坤民参与了该工作组第二届的会议。参与其它工作组和I国合会最近成立的环境与计划课题组的会议这种方式受到欢迎，因为它可以保持工作组之间的联系和协作。上一次会议决定了能源组可以要求所有其它工作组允许它的一个中方成员（毛教授）作为一个联络员出席他们的会议。

    对能源组而言，特别重要的是国合会委员、吉林省副省长刘淑莹博士的加入。除了她在能源组主题方面的特别能力，刘淑莹博士提供了与中国一个省的密切联系，她在长春主持了能源组的三次会议、两个研讨会和两个示范项目（同更多的人进行讨论），以便建立一个示范省，在那里可以检验能源组建议的适用性。

联络办公室

    工作组的联络办公室建在清华大学，由来自加拿大国际秘书处的委员会资金资助。该办公室出版了 电子工作通讯（electronic Newsletter）（现在已到了第38期），它提供了有关中国能源发展的简明的新信息。这已被证明是一个使能源组成员及时获得相关信息的有效工具。它有助于与其它工作组保持联系、跟踪示范项目和组织工作组会议以及研讨会。能源组认为它是有效的，值得花钱。

经费

    工作组会议的支出由国合会的国际秘书处提供，负担国际委员路费和场地费用。第一届的研讨会和其它当地活动的经费已由工作组从其资金来源辨别出来。过去一年，这些费用由国际秘书处承担，使用挪威的赠款。从能源组给国合会的报告中可以看出，有许多资助者提供了资金。据工作组估计，国合会对所有获得资助的资金将是很可观的。

    来自CIDA的资金是每年160,000美元，来自挪威的是每年35,000美元，每年总共195,000美元。

4-2.2 一般考虑

    能源在发展中起着基础性作用，同时它也是造成环境污染的一个重要因素。中国在污染、面积和经济方面的规模是很大的，以至于它对世界整体影响起着决定性作用。因此，能源组提出了"可持续能源道路"。

    可持续能源道路基于三个方面：

1） 能源利用效率的提高；

2） 更具可更新性；

3） 石化能源清洁而有效的利用（煤炭、天然气对中国特别重要；煤炭资源丰富，而天然气是一种清洁、灵便的资源）。

    能源政策所依据的环境立法和法规是十分重要的，并不亚于技术进步。在工作组的整个进程中，中国已经并仍在发生着重大的变化，从中央计划和命令/控制方式转向"社会主义市场经济"体制，决策权从中央向各省市政府部门转移，这都大大改变了能源政策的方法和效率。工作组认为这是一个很大的进步，它使得向可持续能源道路更快、更有效的转变成为可能，同时它试图努力为SE建立市场规则，考虑在能源方面的投资对经济高速发展起这很重要的作用（1997年）；这些考虑包括对政府和其它行为主体各自作用的讨论（1997年）；如何建立一个能吸引私人向SE投资的便利环境：关于SE政策的制度和市场战略，包括建议（1998年）；如何通过市场力量刺激可更新资源（1999-2000年）和SE系统的优先权方法（自1996年以来）的推广。

    同考虑SE战略的制度问题一样，能源组尽力为SE确定和分析重要的新技术，并评估它们对于中国可能的适用性。

4-4.3工作方法和主要成果

    能源组的讨论和活动沿着一连串相互影响的步骤进行：研究--研讨会--示范项目--政策建议--能力建设。

4-4.3.1 研究工作

    研究工作由单个的能源组成员，或者更可取的是，由一个国际委员或中方委员从中联系。有些情况下，应邀请工作组外的专家参与研究的准备工作。每个研究的成果总结文献在能源组会议中进行充分的讨论。研究主题范围见附件2。有时候同一主题会有不止一个的研究项目。研究工作一般会持续一到两年，目前大约还有5项研究工作。因此每届总共包括15-20个研究项目。

    第二届进行的一些重点研究工作有：

1) 当前的能源形式和中国可再生能源的发展。虽然再生能源在中国有很大的发展潜力，但其单位装机容量和发电量价格仍比常规能源高。显然，增加制造台数以使价格下降，不过初始的补贴是必要的。

2) 建筑节能的潜力、价格及效益。其主要障碍在于控制，例如热量测量和付费，提出了政策建议。

3) 在中国风力发电的发展。

4) 对各种石油产品需求的预测。

5) 对煤炭利用的新思路（合成气战略）。从长期来看，这是对中国极为重要的，因为这个战略，在中国巨大煤炭资源的基础上可以给电力、交通运输和局部的热电联供提供清洁燃料，大大减少对进口石油的依赖。此外，这个战略思想可以部分解决CO2的排放问题，把CO2注入深煤层或油层中，以得到CH4和石油。

6) 中国各省的农业废弃物生物质能源的估计。

7) 中国乡镇企业的能耗现状和相对低效率，提出了一系列机制和技术上的补救方法。乡镇企业消耗全国能源的58%，而产值只有全国GDP的13.7%。

4-4.3.2 研讨会

     一旦某个研究进行到一定的成熟阶段，如果它的结论十分适合于中国，那么就举行研讨会，除了工作组成员外，还邀请少数几个（一般为2-4个）外方委员和一些中方委员以及来自于中央或地方政府部门和企业的资金管理者（一般在20-50人之间）参加。由能源组（一般与一些中国政府部门或研究机构一起）组织的研讨会清单见附件3。

    正如想象的一样，研讨会的清单要比研究工作的清单短的多，它体现了对第一优先问题的选择。

    第二届举行的一些重点研讨会有：

1） 1998年在吉林长春市召开了小型建筑节能研讨会。美国加州伯克利劳伦斯实验室的黄博士建议了两个示范项目。一个是住宅楼，投资增量是130万美元，另一个是办公大楼，投资增量是400万美元。这两个项目已列入计划，由政府和房地产公司共同承担投资增量，这些资金将用于分析和设计工作，同时也用于购置重要节能的硬件。

2） 1998年1月在吉林省长春市召开了小型生物质燃料发电技术研讨会，共有50人参加，5位中国专家、5位外国专家和政府官员提供了报告。在会上对生物质能燃料的潜力做了评估，对目前应用技术的问题和长远发展的设想进行了有益的讨论。一致认为气化炉的国产化是降低成本的关键之一。会上决定在吉林建立示范工程，分三步走，一是用于炊事的生物质计划，二是用已有的往复室内燃机进行热电联供，三是用燃料电池和小功率燃汽轮机的热电联供。

3） 1998年6月在北京召开了能源可持续发展中资源配置的市场机制研讨会。在会上讨论了很多重要的问题，如资源配置，能源技术和环境影响，社会价格的计算方法，能源规划以及市场结构的安排。

4） 1999年1月在北京召开了煤层气回收和氢能源的前景研讨会。由40多位参加者，其中来自中联煤层气公司、各个部位和这方面的专家教授，在会上的报告有以下内容：

-从煤和煤层气中制造H2，使用其副产品CO2回注煤层来置换CH4。

-中国煤层气的资源、发展和利用。

-从深煤层获取煤层气的技术。

-通过CO2的回注加速煤层气的恢复。

-从CH4中生产合成燃料。

-基于煤的H2接近零污染和温室气体排放的经济前景。

-氢燃料电池技术。

-中国目前和未来的氢的生产和应用。

-采用超活性炭储存H2。

5） 生物质能现代应用研讨会。在1998年在吉林长春市召开了小型生物质能应用研讨会后，为了推进示范工程，工作组在吉林省长春市又组织了生物质能现代应用的机制和市场化研讨会，在会前对其中一个示范工程--白城子汽化站进行了现场考察。

    此研究会有35人参加，除了工作组中、外方成员外，还有国家计委、国家经贸委和外经贸部的官员。

6） 1999年7月在吉林长春市举行了现代生物质能的商业化机制研讨会。研讨会重点内容有：①用于其它地方支持新可更新技术商业化机制；②在中国制定一个生物质能气化计划以作为吉林和其它地方示范经验的现实性。提交和讨论的具体主题包括：

-生物质能利用的技术替代战略；

-白城项目开发者的直接经验；

-中国其它地方的生物质能气化经验；

-所有权和项目实施、风险问题；

-地方和区域经济发展前景；

-适合中国的财政和法规支持。

    该研讨会有35个参加者，包括所有的工作组中方成员和国际委员，来自于国家计委、国家经贸委和外经贸部的官员，来自WWF和Shell的代表，吉林地方和省政府中来自计委、经贸委和环保局的官员，国际和地方研究机构的专家，以及私人公司的投资者和经营者。

7） 在2000年1月在北京召开了可再生能源配额制政策与实施研讨会。这个国际研讨会极为重要，在会上介绍了丹麦、意大利、荷兰、美国用配额制发展可再生能源的试验。中国国家发展与计划将在此基础上制定中国的相应政策，以促进中国可再生能源的健康发展。

4-4.3.3 示范项目

    当研讨会成功举行而中国与会者又表现出极大的兴趣之后，下一步就要尽力开展一个示范项目，它是技术性质的或制度性质的，或两者兼之的研讨会。能源组所进行的过去和现在的示范项目清单见附件4。

    工作组认为通过竞争过程和公私间合作关系，举行研讨会是有益的。

    通过开展示范项目，能源组已充分讨论了它的作用：应建议示范项目，可能要进行前期可行性研究工作；然后帮助发起它们，确定一个相关的中国机构，并为可行性研究和为项目本身帮它寻找经费；直接参与或开展项目并不是工作组的任务。但是，工作组仍是一个热心的观察者，因而想得知项目进展情况和及其成果，这既是为了以后的项目，也是为了如果被请求的话，作为项目发起者，能够提供建议。到目前为止，有关能源组发起的示范项目信息已经传达给了工作组，但不总是及时的，也没有采取有组织的方式。改进这种交流方式将是有益的。

    第二届发起和开展的重点示范项目有：

1) 燃料电池汽车：此项目由工作组直接提出，仍在继续进行着。它经过了可行性研究（由UNDP资助，250000美元）进到了投标阶段。中国政府对一个示范项目提出了一个建议要求，与Skoda 和Ballard 进行了协商。中国燃料电池项目由UNDP支持，并由中国科技部实施，继续与中标者进行协商。

2)生物智能燃料利用示范项目：紧跟着1998年1月在吉林省召开的关于小型生物质能发电站研讨会之后，吉林省政府开展了两个生物质气化的示范项目。十家堡农村示范项目建于十家堡县十家堡村。有50户人家，248人。第二个试点由生物气体有限公司建于白城市西部，离市区5公里，能为3000户提供130万立方米的裂解气。热值为15-20兆焦/m3。副产品是木炭、焦木液和木焦油，总投资为670万人民币（80万美元）。现在刚开始进行第三个示范项目，利用低焦油气化炉，吉林省的农业残渣将被气化，产生的气体将被用于炊事、采暖和小型项目规模发电。吉林省政府通过国家外经贸部从UNDP那里得到了该项目的资金保证。省政府打算通过生物质能技术加速农村气化的发展，以实现"小康"目标和农村现代化。在1999年和2000年间，在两个示范项目基础上，将挑选出3-5个农村或者小镇。当地政府已经制定出了计划，这将把基于气化技术的生物质能发电工业在2001年到2010年间推广到全省。将总共投资6亿人民币（7200万美元）建造150个不同规格的气化站。一个重要的进展是私人部门参与了第二个项目。

3)风力发电特许权方法：该项目的目的实施的风能投资项目能够从成十兆瓦时增加到成千兆瓦时，吸引大量传统的投资者。在UNDP的资助下，继续建立制度框架。该项目由两个因素组成：1）概念发展。由从地理上届定石油和天然气面积的特许权以及界定国际类似背景下的特许权的经验开始，并由同潜在竞标者协商开始；2）使这一概念与在河北北部建立一个大的风能发电站这一具体的现实机会联系起来。希望这个框架能在2000年春可以被考虑和得到应用。

4-4.3.4 政策建议

    与其它工作组一样，能源组通过国合会把它的建议提交给中国政府部门，这些建议经常源于能源组研究工作的讨论，或是研讨会的结果。在有些情况下，中国官员们参加一些工作组会议特别是研讨会，使得他们能够获得直接的、非正式的思想，无论如何，这都比通过国合会更深一层。

4-4.3.5 能力建设

4-4 能源战略与技术工作组自我评估报告只有有限的一些能源组活动明显开展了能力建设，尽管它证明了一些研讨会在这方面具有很高价值。特别是，关于综合资源规划的四个研讨会已经开展了教育和培训工作，其结果不仅是参与这对这一主题有了更好的理解，而且在中国建立了一个综合资源规划促进网，这对在中国许多生产和服务部门中完善这一思想并推广它的应用起到了主要作用。

4-4 能源战略与技术工作组自我评估报告综合资源规划促进网继续开展着它的工作。下一次研讨会计划在2000年秋天召开。经过一段时间后，现在已得到了资金保证使得综合资源规划促进网工作继续下去。工作组相信，如果综合资源规划对于解决未来"十五"计划中提出的现代化问题起着重要作用，它应被积极开展下去，并要大大拓展它的网络。

4-4.4 重要的建议

    能源组在四个方面提出了重要的建议：

    一：中国在煤炭的长期利用中坚持走可持续发展的道路

    中国的煤炭资源丰富、成本较低，可以在很长时间内支持中国经济发展的能源需要。

    目前的任务是寻找并明确一种方法，使其与可持续发展的目标相适应，同时能节约使用，对环境友好，来扩大煤炭的生产、运输、转化和利用。

    一些目前处于发展阶段的"清洁煤"技术将有助于这一目标的实现，但是，它们离中国目前和将来能源需求所需要达到的可持续发展的目标还相差很远。

    工作组明确了中国在煤炭的长期可持续发展利用中的四个基本要素。重点是让能实现这一前景的技术在中国得到普及和推广，特别是在化学工业中。

    原煤转化的第一要素是合成气。煤炭发展战略强调合成气的生产，这种战略使得中国在利用煤炭资源时尽可能与可持续发展的目标相符合，同时，寻找出大量的能源可替代产品以及"超清洁"的化学产品。

    第二个要素是利用氢作为能源载体以及燃料电池技术。在合成气战略中，一个长期的没有污染的方法是在商业和居民住宅楼中、在运输中将产生的氢气用于燃料电池，采用小型热电联产的方法以替代采用汽油作燃料的内燃机。

    第三个要素是CO2资源的管理，通过利用CO2合成的化合物，来提高石油的开采效率和从煤层中提取CH4，同时CO2被贮留在地下。

    第四个要素是使煤炭的开采、运输、转化和利用的供应合理化。

    发展煤炭利用将会显著减少煤炭所带来的环境问题。当以往煤炭技术的价格越来越真实地反映它们的运营成本，一些新兴的技术已经缩短他们的学习曲线时，这种发展总的来说更具竞争力了。预期成本和环境效益将对于那些煤炭集中加工的、大型的、生产多种产品的（如：液体燃料、电、热和工业用化学品）企业特别有用。

第二：可持续能源政策的机制和市场战略

    中国的机构和市场改革正在快速进行着，但是，能源生产和利用的外部成本在市场机制下一直未能充分考虑到。像能源市场那样有着较高外部成本的关键市场是有可能在这种趋势下进行改革的。

    市场条件可以向有利的方向进行调整：通过采取措施使其影响价格（例如：税收等）；通过制定出一些规章、条例来保证这种市场机制的实施；通过市场参与者之间的公平竞争；通过制定出能源效率标准。

    从总的来讲，通过实施以上措施，能源系统将会发展的更好，会大大减少其对当地、地区和对世界范围内环境的影响。问题的关键在于成立一种体系，它能综合考虑经济、社会和环境问题，引导出优化的投资。也有必要进行新技术的研究、发展和市场引导，以及制度安排。

三：乡镇企业中能源效益

    中国乡镇企业产值占中国GDP的1/4，其雇用人数约有1.3亿。1995年，乡镇企业消耗了3.34亿吨煤当量。乡镇企业中，能耗最大的是那些能源效率低的厂矿：制砖厂、水泥厂、炼焦厂和铸造厂。

    与国有企业相比，中国乡镇企业大有余力提高能源效率（从而也就提高了经济效益），他们比国有企业落后20%-60%。从国际标准来看，它们大有潜力提高。

    工作组向中国政府建议：

1） 提高乡镇企业在能源效率方面的能力建设；

2） 建立监控和审计制度；

3） 为乡镇企业的发展提供适当的鼓励因素。

第四：农村生物能源的现代化

    传统的生物质利用技术为中国农村近9亿的农民提供了61%的生活能源和乡镇企业能源的大部分。目前，主要的生物质资源是来自农业、林业、薪柴和畜牧业的残余物。每年农作物稻草和秸秆产量近3亿吨煤当量，而用于能源的农业残余物约1.7亿吨煤当量。其能源转化效率只有10-20%。另外，畜牧业每年要产生8亿吨的废弃物。大量废弃物都被焚烧于农田里。

    这些每年都可获得的、用于能源的稻草和秸秆在2010年的数量仍与目前大致相同。如果将这些资源用于发电，用于供热、供暖，气体燃料用于日常炊事，那么，其能力相当于120GW的发电站，可发电量450TWh（相当于1996年中国总发电量的42%）。

    认识到农业残余物可作为燃料已经迫在眉睫了，它比意识到目前形势对农村人口控制很有利更加重要，因此，这一认识也有助于创造就业，将为集中发电节约投资。在吉林省，可利用的农业残余物资源丰富，采用生物能源技术将产生重要的经济影响。

    环境效益包括：1）由于采用小型、清洁的生物质气化/热电联供技术发电，代替了用较脏的煤炭发电的大型火力发电厂，因此，减少了户内大气污染物的排放量；2）由于取代了易污染环境的燃炭，减少了户内空气污染的排放（特别是减少了妇女和儿童与烟气直接接触的机会），生物质炊事灶将采用清洁的由生物质产生的气；3）由于避免了在田地里焚烧农业残余物，从而减少了当地和该地区的空气污染。

    吉林省政府已经与工作组联合开发示范项目，建立村级现代化的生物质利用技术示范项目，共同探讨在农村的具体实际情况下，该技术的经济可行性和管理机构上的安排。三个由吉林省政府资助的气化示范项目正在进行中，它为用户提供炊事和供暖的燃气。另外，一个准备申请国际资金的热电联供气化示范项目也正在开发和申请中。

4-4.5成果

    根据它的工作方法分段式的简短表述，以及在附件中列出的研究工作、研讨会和示范项目清单，工作组的"内部"成果是很容易评估的。研究工作和研讨会都整理成文件，而且大部分文章中英文版都可用。那是一个相当大的提纲，体现了人力和技能的大量投入。而且在我们看来，它为中国可持续能源的中长期战略提供了相关的、有效的信息和建议。它也成为更深层次研究的基础。

    较为困难的是评估"外部"成果，也就是有多少建议转变成了成果和行动。提交的建议通过国合会传送到了中国政府部门，但他们是否送到了合适的人物、合适的级别（不必是最高的）？如果是的话，他们是否注意到了？

    对中国能源政策的考虑和工作组的建议肯定是不断增多了，但很大程度上它不足以说明能源组对中国问题的真实影响。因为即使没有这些建议也会经常得到相同的结论。然而，让我们看看三组类型的结果：a）符合能源组建议、考虑进决策过程中的；b）与工作组建议相反或不同的（这点是否为决策者所知）；c)由于没被告知所做出的决策，工作组不能及时提出建议的。

a) 与工作组的建议相符的或可辨识的结果

-工作组提出的基于合成气生产的煤炭长期目标，已被放到一系列考虑当中，而且被鼓励向更深层次发展；

-煤层气的开采在快速进展着，建立了一个特别的公司。由工作组组织举行的研讨会已促成了国际协作和对革新技术（CO2回注）的考虑；

-中国沿海地区和大部分污染城市的能源计划中考虑到的日益增加的天然气利用必然与能源组第一届的结论相符合；

-很大程度上沿着能源组第一个研究工作的线路，促进了风能的大规模利用，由能源组开发的特许权方法得到了极大的关注；

-基于农村的生物质能战略在农业残余物和木产品的气化基础上，开展了示范项目，并且前景美好，这甚至是在没有能源组更进一步的投资情况下实现的；

-正在对乡镇企业的能效紧密地进行调查，而且看来工作组具有进行更有效的干预的余地；

-国家计委发起的"十五"计划准备过程中有关能源的问题不断地向通报给了能源组，从而为其发表建议提供了可能性；

-为促进发电过程中可更新能源的使用并使其降低成本的可修订文件标准（portfolio standard）一直是国家发展计划委员会与能源组联合发起的工作组课题，该工作组具有明确的目标，确定将在"十五"计划被采纳的这方面的政策；

- 在能源组成立后，技术先进、能效高的炼钢工艺已被中国采用；

b) 与工作组建议相反的结果

-核能：能源组提出的建议认为，对于核能这一特殊的案例，应考虑一个更集中的决策过程，集中于一种类型的核电站将对经济和安全都有利；考虑到进口液化天然气，明智的做法应在沿海地区对发电成本做深入的比较分析。以上建议看起来均未发挥实际作用；

-煤的直接液化：对于合成气生产的两步工艺过程，能源组把这两方面技术放于次要地位，在煤液化方面，仍存在对于中国战略的兴趣。

c) 能源组不能给出建议的动议

-促进热电联产：1997年颁布的一项促进热电联产的法律包含了一些与旧技术相一致（尤其在热电比例问题上）以及像不鼓励新型高效技术（汽轮机、联合发电）这样的条款，如果这也包含其中，工作组本身可以指出这一问题；

-一般来说，在该法颁布之前，工作组已对能源效率方面的立法提出了技术方面的建议，但从未递交。

4-4.6 经验与问题

1） 国合会自成立以来对中国的环境与发展作了很工作，所提出的建议对政府十分有用。应该注意到，能源战略与技术的建议牵涉的面很广，和政府很多部门有联系，他们的被接受、做思想上和技术上的准备、制定相应的政策、筹集资金……需要一个很长的时间，尤其是能源系统，它的变化不可能是突变，而是一个进化过程，是十几年，几十年的工作组结果，不可能像某些小问题的建议，能够"立竿见影"。因而，对能源工作组的评价应当有自己的标准，只要所提的建议被认为很重要，在同行业中有较大的影响，能吸引较多的人参与这项工作，政府部门投入资金进行研究，建立必要的示范工程，就是一个成功的建议，就说明我们工作组的工作卓有成效。第4部分中的农村生物质能利用和合成气战略/多联产就是很突出的成果。

2） 据我们了解，有关能源和环境的调查研究方面的工作组已经很多。世界银行、亚洲开发银行、联合国开发署、 欧盟有关单位都在资助这方面的工作。已建立了各种各样的模型，有的复杂，有的简单，计算结果多种多样。因而，国合会的工作不能和他们的工作重复或是简单的补充，而是要有自己的特色。我们认为国合会的工作要紧紧地与国家有关单位结合（环保总局，国家计划发展委员会，国家经贸委，国家科技部，国家电力公司，地方政府，地方计委、经委……）。不能把国合会的工作变成纯学术性的研究。究竟国合会工作的特点是什么，值得深入探讨。

3） 做示范项目是十分重要的，但是必须有三个条件：

-中央和地方政府的认识和相适应政策的支持和推动

-中央和地方政府的积极性。因为目前没有计算外部环境费用的方法和法律，没有真正意义上的环境税，因而一些能源方面如减少环境污染、提高效率、再生能源利用的新技术与措施没有经济上的驱动力，所以地方政府认识上的提高，他们的态度、他们的积极性和地方的资金投入就是十分必要的了。

-国外有关机构的资助；

-要调动工作组中中外专家的积极性，使他们真正花较多的精力在国合会的工作上。要做到这一点就需要更多的资金，设立有关研究课题。因为工作组成员都很忙，手中有很多别的工作，他们也要为了自己的"生存"而斗争。如果资金不足，只能适当限制工作组的范围和内容，"巧妇难为无米之炊"。

4-4.7 对未来工作的展望

    一般地，国合会特别是能源组承担的任务是巨大的和长期性的，通过一些适当修正和调整，它能或者也许能进行几十年。我们相信这个工作对中国是有用的，能提出相关重大的世界性问题。

    关于工作组的工作方法，它在过去已经不断地得到发展，能够从整体效率上进行评价，并且不可能做出较大的改变。然而，它应该被指出，这种运行可能是由良好的愿望和它的成员的个人评论做出的，它不可能在其它情况下这样做。

    工作组的效率能够得到进一步的提高，做到这一点的途径有很多：

-更多资金的有效性将有助于：有许多研究和研讨会的机会（更不用说示范项目），他们可以由额外的资金推动，并且如果被给与足够的资金（在一个很低的国际规模花费水平）很多有价值的中国研究机构会乐意帮忙。翻译是另外一个花费项。联络办公室的工作应继续下去，并且能做进一步的改进。

-加强与中国政府部门的联系是有帮助的。中国的决策树是很复杂的，主要看看这个社会的维度、结构和它的传统，你就感到不足为奇了，它也在快速发展着。更好地明白是谁在作决策能有助于找到提建议的最好渠道。

-能从中国决策者那里得到反馈意见也是很有益的，像"我们很欣赏你的建议，但…"，或者"我们确实考虑了"，但这可能问得太多了。

-国合会最近成立的环境与计划课题组，它已选择了能源作为它的主题，也许它能够帮助完成以前的目标，把能源组的建议带给合适的人。能源组已经提出了它与课题组一起工作的有效性。

-与其它工作组更好的协调会有点帮助。能源组已经主动去进行直接联系了，但有秘书处（无论是总部的还是国际的）的帮助会更好。

-与国际、地方和国家的研究机构建立联系提供发展支持是一个主要的挑战，为了寻找主要的动议和示范项目的潜在资金，这应由国合会来做。在当前情况下，特别要与欧洲委员会重新建立联系。

-未来应研究清洁生产机制。

附件1：工作组会议清单

第1次会议 1993年4月26-27 日 北京 第2次会议 1993年 月20-24日 东 第3次会议 1994年 28-3月 日 深圳 第 4 次会议 1994 年 5 月 24-25 日 合肥 第 5 次会议 1994 年 12 月 1-2 日 西安 第 6 次会议 1995 年 5 月 17-19 日 北京 第 7 次会议 1995 年 11 月 9-10 日 北京 第 8 次会议 1996 年 5 月 10-13 日 扬子江 第 9 次会议 1996 年 12 月 9-11 日 北京 第 10 次会议 1997 年 6 月 9 日 -10 日 长春 地 11 次会议 1998 年 1 月 14-16 日 长春 第 12 次会议 1998 年 6 月 22-24 日 北京 第 13 次会议 1999 年 1 月 20-22 日 上海 0 第 14 次会议 1999 年 7 月 7-9 日 长春 第 15 次会议 1999 年 10 月 22-23 日 北京
附件2：能源组开展的研究工作清单

能源状况和制度安排

- 中国能源供给和需求状况（1996年）（1997年）；

- 能源市场结构选择（1998年以来）；

- 中国能源现状和可再生能源发展

煤炭利用战略

- 煤炭利用的战略前景（1997年开始）；长期前景基于：1）从煤炭中抽取合成气（清洁能源+化学产品）；2）氢和燃料电池；3）CO2资源的管理（提高石油和气的开采效率，CO以较低的增量成本贮留在地下）；4）煤炭的生产、运输、转化和利用系统合理化。

碳氢化合物

- 天然气的有效性及其在中国增加利用的建议（第一届）（1996年）；

- 2000-2020年各种石油产品预测；

可更新能源

- 开发蔗渣热电联产的潜力（1994年）；

- 独立应用的光伏技术（1994年）和分散的蓄电光伏（1997年）；

- 地热能及其在中国的前景（1996年）；

- "绿化中国"，所有权政策变化，林场风险的保险（1996年）；

- 风资源特许权方法，自1996年开始研究；中国风能工业背景（1996年），（1998年）；

- 中国长期可更新能源战略（1997年）；

- 利用生物质发电的机会；农村生物质能战略（1998年）

- 可更新能源法规，在国家计委负责人召开的RPS（renewable portfolio standard）研讨会上提出的最低（buy-down）成本战略（2000年）

中国的核能

核能安全而经济的利用，第一届进行检验（1994年）（1995年）

能源利用效率

- 建筑（1998）特别是商业建筑（开始于1994年）的节能；

- 中国热电联产的潜力（使用和不使用合成气）（1999-2000年）

交通（交通工具）

- 燃料电池汽车（开始于1994年）；

- 中国的交通及其能源利用（1996年）；

在一个选定的城市（重庆，与污染控制组一起）里的污染状况和减少方案选择（2000年）。

附件3 能源组组织的研讨会清单

第一次综合资源研讨会

北京

1994年1月22-24日

第二次综合资源研讨会

北京

1994年5月30日-6月8日

沼气研讨会

北京

1994年11月28-29日

第三次综合资源研讨会

北京

1995年5月8-14日

燃料电池汽车技术研讨会

北京

1995年5月15-16日

钢铁制造能源效率技术研讨会

北京

1995年5月15-16日

风能研讨会

北京

1995年11月6-7日

节能商业建筑研讨会

北京

1995年11月7-8日

持续发展中政府和能源企业的作用变化研讨会

北京

1996年5月5-8日

第四次综合能源计划研讨会

北京

1996年12月

生物质小规模发电研讨会

长春

1998年1月12日

可持续发展的能源资源配置机制研讨会

北京

1998年6月23-24日

煤层气开采和氢经济前景研讨会

北京

1999年1月18-19日

现代生物质技术的商业机制研讨会

长春

1999年7月6-7日

RPS研讨会

北京

2000年1月20-21日

附件4：能源组发起的示范项目清单

- 燃料电池汽车（开始于1995年；继续进行着）：可行性研究，由UNDP资助，1998年进行投标；来自中国的小组访问了美国、德国和加拿大（1998年）；MOST支持。

- 在吉林进行的两个生物质项目（开始于1997年，进行中）

- 风能资源特许权（开始于1998年，进行中）。开始时设想在吉林省，后来向吉林开放（得到了华北电网的支持），由UNDP 资助，扩展到其他可更新能源。

- 钢铁制造：尽管没被看作能源组的一个示范项目，但钢铁制造研讨会提出了Compact Strip Production

- 商业建筑节能（1995年构想，但仍在考虑一些选择）；

- 已被考虑或正被考虑的示范项目题目：

- 选定的乡镇企业中工业能源利用效率；

- 煤炭的气化计划以及合成气的多种用途；

- 服务综合企业（service complex）中燃气涡轮的热电联产；

- RPS在地方的应用；

- 通过CO2回注的煤层气开采。
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