重庆：资源状况与产业优势

2001-09-17

 资源是工业化的基础，工业化是经济发展的必然要求，是城市化的先导，只有工业化才能有效转换农村剩余劳动力，才能促进第三产业的发展。查请资源家底，选择优势资源，发展优势产业，是实施西部大开发的重要途径。

我市拥有较丰富的自然资源，西部大开发很大程度上是对资源的开发利用。从区域经济发展的方向来看，我国经济发展重心逐渐西移，西部将成为我国二十一世纪能源和原材料的接替区，这将极大地带动我市资源的开发利用，转化资源优势为产业优势和经济优势，促进我市经济发展。如何在搞好生态环境建设的同时，发挥比较优势，科学合理地加快资源开发利用的步伐，事关西部大开发的成败，是实现我市经济快速、健康和可持续发展的关键所在。

一、资源状况

（一）矿产资源

经过40余年的地质勘查，重庆市已发现矿产81种，已探明储量的38种，其中在全国排前10位的有14种，依次为石英砂岩、毒重石（第一位）、岩盐（第二位）、汞（第三位）、锶（第五位）、锰（第五位）、铝土矿（第六位）、滑石、耐火粘土（第八位）、水泥配料泥岩（第十位）。此外，重庆的天然气、煤（煤层气）、石膏、粉石英等高效益非金属矿产资源也十分丰富。根据目前矿产品市场的供求关系、价格以及探明矿种的开发利用现状，其中天然气、煤（煤层气）、锰、汞、锶、钡、白云岩、石灰岩等具有现实资源优势；铂族金属、硫铁矿、粘土矿、石膏、粉石英、岩盐及滑石等具有潜在经济优势。

截止1998年底，重庆市矿产保有储量潜在价值达2915.57亿元，加工增值可达万亿元以上。保有储量潜在价值在l00亿元以上的有：煤1031.01亿元；岩盐706.55亿元；石膏441.97亿元；水泥灰岩301亿元；天然气160.02亿元，5种矿产保有储量潜在价值合计达2640.53亿元，占全市保有储量潜在价值总值的90％。

（二）旅游资源

我市山川秀美，历史文化厚重，自然景观奇特，旅游资源十分丰富。其旅游资源分布广泛，种类齐全，个性鲜明，地方特色浓郁，是我国旅游资源最丰富的省、市之一。在整个西部地区，比较优势十分突出。据调查统计，全市现有各类旅游景点300余处，旅游景区45处。既有闻名遐迹的山水画廊--长江三峡，又有蜚声中外的大足石刻，享誉全国的爱国主义教育基地，巴渝文化、大后方抗战文化、三峡文化、三国文化、山城都市文化荟萃一炉，异彩纷呈，赋予了重庆旅游资源精深的文化内涵和较高的知名度。目前，长江三峡、江津四面山、缙云山、南川金佛山已列为国家重点风景名胜区，巫山龙骨坡古猿人遗址、大足石刻、涪陵白鹤梁水文碑林、八路军驻重庆办事处、歌乐山烈士陵园、合川钓鱼城列为全国重点文物保护单位。以上两大类型旅游资源构成了重庆市旅游资源的主体，它们的区域分布及空间组合构成了重庆市一个中心、一条 主线、八大旅游特色区的旅游资源分布格局。

（三）水能资源

我市水资源较丰富。据统计，地表水资源总量达536.4亿立方米，地下水资源总量达149亿立方米。过境水资源总量4005亿立方米。丰富的水资源，为重庆的水电业发展创造了有利条件。据分析表明，除三峡电站外，重庆市水能资源理论蕴藏量1388万千瓦，其中可开发的水能资源760万千瓦，总装机容量可达650万千瓦，占可开采水能资源总量的85.5％。全市已建大小水电站1000余座，装机容量61.9万千瓦，占全市可开发利用水能资源总量的8.14％，开发利用潜力较大。我市水能资源主要分布在长寿、合川、江律、英江、钢梁等县（市），水能资源为278.69万千瓦。其次为彭水、武隆、酉阳、秀山、丰都、万州、奉节、巫溪水能资源411.6万千瓦。可开发利用的有289.35万千瓦。重庆水能资源的分布和矿产资源的分布具有高度的吻合性，加强资源综合开发利用，走电矿结合的产业化道路，对重庆的经济振兴将会起到十分重要的作用。

（四）生物资源

我市生物（包括微生物）资源十分丰富，名、优、特品种多，优势较突出，开发利用潜力大，在国内外市场颇具竞争力。除种植植物4000多种和养殖动物40多种外，野生动植物种类繁多，分布面广，在不到全国国土面积1％的区域内，陆生野生动物达500种左右，水生动物达100多种，占陆生脊推动物种类的17％。在野生动物中有国家一、二级保护的珍稀濒危动物约50种。另外，还有毛皮草羽用动物、药用动物和其他有益动物以及具有重要科研价值、经济价值的动物。野生植物繁多，有6000多种，其中列为国家级保护和珍稀濒危植物63种、特有和模式标本植物达47种，食用、药用、工业用等植物达2200多种。缙云山、四面山等国家、市级自然保护区从生物多样性看，堪称物种基因库，建设“天保工程”势在必行。

二、资源开发利用方向建议

（一）优势矿产资源的开发利用

当前，应选择天然气、钾盐、锰、铝、钡、石灰岩、煤（煤层气）、硫、锶、石膏等优势矿产，建立集约化矿业集团，加强矿产品深加工，紧紧把握国内、外市场对这些矿产品的需求，依靠高科技，加大资源开发利用力度，使矿产资源优势加速转化为经济优势。建议建设以下3大国家、7大市场级矿物原料基地及矿产品供应加工基地：

1．渝东天然气工业基地

渝东天然气产于长寿、垫江、丰都、忠县、万州、开县及云阳等地，是我国陆上天然气的主要产区之一，资源总量2.38万亿m3，远景储量12000亿m3，已探明储量3200亿m3，列全国陆上及西部10省（区市）第三位。目前探明储量中剩余储量2000亿m3。随着西部大开发战略的实施和“西气东送”工程的启动，我市天然气除已北上四川，正东送湖北外，建议向西南大区贵州、湖南等省输送。同时，加强渝东地区天然气的滚动勘查开发。新增探明可采储量2000--3000亿m3，力争到2010年生产能力达80--100m3，使之成为国家级的天然气生产基地。建议成立以川维天然气电化工产业为龙头的产业集团，对天然气系列产品进行深度的规模性开发利用。

2．渝西锶盐工业基地

锶矿是我市优势矿种，集中分布于铜梁、大足、合川一带，探明储量385.26万吨，在全国排第5位，保有储量285万吨，远景资源量达1406.3万吨，因矿石品位高、质量好、市场前景好，矿业开发利用已上规模，现已成为我国锶盐工业的重要矿物原料基地。开发利用前景十分广阔。建议以重庆天青锶化集团公司为骨干企业，大力开发锶盐化工系列产品，严禁低附加值的原矿外销。

3．城口、秀山锰工业基地

锰矿是我市优势矿种之一，主要分布在城口、秀山县，探明储量3631.8万吨，在全国排第五位，预测远景资源总量达20177.35万吨。目前，我市年采锰矿石约26万吨，工业产值5011.08万元，利润156.22万元，税金500余万元，是我市矿业开发中效益较好的矿种之一。其资源丰富，开发潜力大，但目前开发产品还较单一，科技合量低，产品附加值低，应加大开发利用力度，走电、矿结合的产业化道路。目前经过新一轮地质大调查，有望在城口县找到优质富锰矿，开发锰矿系列产品，力争2010年生产能力达到80―100吨，构筑我市锰电矿业工业基地。建议以乌江电业集团、城口县燕山锰矿厂为锰电骨干企业，规模性开发锰矿系列产品。

4．南川铝工业基地

铝土矿主要分布于我市南川、武隆、黔江等地，已发现矿产地26处，探明矿石储量6571.28万吨，在全国排第6位，预测资源总量31290万吨，资源潜力巨大。目前，为我市私营业主开发利用，生产熟铝钒土和棕刚玉，远销国外，经济效益良好。我市铝资源潜在价值巨大，应加大开发利用力度。开发铝土矿系列产品，尤其是近年来氧化铝国内紧缺，市场前景较好，可建年产30万吨的氧化铝厂缓解我国内需。同时充分利用彭水电站、江口电站的电力资源，大力发展铝电联合，形成我市铝业基地。以西南铝加工厂、重庆铝厂、南川矿产品集团公司为龙头企业，加强铝土矿系列产品的开发利用。

5．万州盐化工基地

万州区、忠县及云阳县等地有丰富的岩盐和盐卤资源，已探明储量20亿吨，在全国排第2位，预计远景资源6000亿吨。钾盐为我国的急缺矿产，是国家近期开发利用的导向矿种，应加大开发利用力度。以索特集团公司为骨干企业，拟建我市年产卤盐110万吨、烧碱60万吨的盐化工基地。

6．城口钡盐化工基地

产于城口县的巴山钡矿，矿床规模为特大型，探明储量329.9万吨，占全国保有储量的71.9％，排第一位，远景资源量3887万吨。以川渝钡盐化公司为龙头企业，可建年产30万吨矿山，开发钡盐化工系列产品，形成我市钡盐化工基地。

7．重庆水泥原料基地

水泥用石灰岩资源丰富，广泛分布于重庆市主城区、涪陵、丰都、江津、合川以及渝东南的二十余区县，探明储量181274万吨，远景资源达100亿吨以上。目前，应加大水泥用石灰岩及粘土岩等配料的开发利用力度，抓住西部大开发中三峡工程、库区移民迁建中基础设施建设对水泥市场需求的机遇，以重庆水泥厂、江津水泥厂等骨干企业为依托，扩大生产能力和市场占有率，形成年产400万吨的大型水泥原料基地，并逐渐扩展为向大西南乃于长江经济带等市场辐射的矿产品供应基地。

8、北碚轻型建材基地

重庆市石膏、滑石等非金属资源丰富。石膏主要分布在北碚区，探明储量7.8亿吨。滑石分布在秀山、南川一带，为黑滑石、探明储量2497万吨。目前我市已形成以北碚石膏矿为开发龙头的骨干企业，随西部大开发中市场对非金属原料的需求越来越大，要求越来越高，采用超细、合成、提纯、改性和增白等新技术手段，生产满足社会需要的新产品，构筑以北碚石膏矿开发为龙头的非金属矿物原料基地。

9、渝南煤、煤层气、硫化工原料基地

重庆南部的南川、綦江、万盛等县有着十分丰富的煤、煤层气和硫铁矿资源，探明煤矿储量58.36亿吨，预测煤层气2904.4亿立方米，赋存于煤系地层中的硫铁矿控明储量53575万吨。我市煤以高硫煤为主，属目前国家限量开采的矿种，但煤层气属清洁能源，应加大煤层气的开发利用，同时加大对煤系地层硫铁矿的综合开发利用力度，拟建我市的硫化工基地。

10、主城区温泉文化度假村群

重庆市地热资源十分丰富，主要分布于主城区及外围，已得到初步开发利用。应加大地热资源的开发利用力度，把地热和矿泉水的开发与我市旅游业的发展相结合，形成温泉文化娱乐度假村群，并与矿泉食品加工业相结合，为旅游业的发展提供新的增长点。

（二）旅游资源的开发利用

紧紧围绕我市旅游总体布局，以突出整体、突出重点、做好业品为原则，以资源为基础、把整体发展和重点景区深度开发相结合，突出区域旅游特色。对我市拟定的一个中心、一条主线、八大特色旅游区分层次，有重点的开发。

 1、打好“三峡牌”，重点开发三峡国际黄金旅游线。闻名于世的长江三峡和灿烂的三国文化、三峡文化以入精湛的名胜古迹构成了三峡黄金旅游干线。沿线有著名的丰都名山、白鹤梁水文碑林、石宝寨自然风光、张飞庙、白帝城、瞿塘峡、巫峡、西陵峡等景区景点，其旅游综合功能优势明显，开发应在现有景点和景区建设的基础上，进行深度开发，拓展景区和景点的旅游文化蕴涵和可游览性。同时，加强库区交通网络和旅游设施的建设，形成三峡旅游线水陆空的旅游交通网络。

2、构建山城都市旅游中心和山水园林都市。重庆主城区以典型的都市风光、著名革命纪念地、丰富的抗战文化史迹和都市园林景观，以及息然风景和温泉度假为特色，主要旅游功能是山城风貌揽胜、革命传统教育，抗战文化遗址凭吊、观光、游乐、会展、温泉疗养、度假旅游等。并以此作为重庆乃至西南大区的旅游中心辐射地和国内外旅游者的主要目的地。都市旅游资源开发应与主城区地热资源的优势开发相结合，为旅游业的发展增添新的内容。同时，建一流设施、提供一流股务、发挥龙头效应，充分分展示重庆的旅游形象，全面提高旅游业的经济效益和社会效益。

3、加强八大旅游景区特色旅游资源的开发利用力度。尤其是大足石刻艺术旅游区、四面山--金佛山生态旅游区、万州科考旅游区和芙蓉洞猎奇旅游区等旅游资源极富特色，有的堪称世界奇观，国内外罕见，如大足石刻艺术、芙蓉洞、奉节的天坑地缝、龙缸、黔江小南海等，探险猎奇科学考察价值很大。应加大旅游资源的分区规划和科学合理开发利用力度，促进我市旅游资源的开发再上一个台阶，变旅游资源优势为经济优势。

三、处理好资源开发与生态环境建设的关系

首先，资源开发利用总的原则是，在保护中开发，在开发中保护。资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源的利用效率，要积极推进资源利用方式从粗放向集约转变，走出一条适合我国国情的资源节约型的经济发展新路子，积极推进资源管理方式的转变，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制，以加强对全国资源的规划、管理、保护和合理利用。

其次，发挥资源调查在实施西部大开发战略中的先行作用、基础作用和导向作用。重点调查重要成矿区、重要经济区的重要和急缺矿产资源潜力评价；资源与环境评价；开发利用的重大关键技术和方法。

第三，在调查基础上，制定资源勘查开发和环境保护规划。

第四，在实施规划中，严格依法力矿、科学开采、综合利用、有序发展。

第五，对大型矿产基地、大型水能基地等建设工程和基础设施建设，提前做好地质环境综合评价工作。

第六，加强对我市矿产资源富集区和优势矿产基地勘查开发利用的严格管理和监督。

四、加强对矿产资源勘查开发的领导

由于过去受体制等因素的影响，我市铂矿、有色多金属矿等基础地质调查工作程度不够，铝土矿、锶矿、毒重石、天然气等部门优势矿产的工作程度还不能完全满足开发利用的需要。要将我市资源优势转化为产业优势和经济优势，实现经济快速、健康和可持续发展，还需做很多的前期工作。要做好这些工作，关键是加强对矿产资源勘查开发的领导。

建立适应西部大开发和市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源开发领导小组，内入市场西部大开发领导管理体系，以便加强对全市矿产资源的规划、管理、保护和合理开发利用以及综合组织协调工作。建议领导小组由一位市领导任组长，有关部门负责人、专家为成员，市国土资源和房屋管理局牵头组建，在实施西部大开发战略决策中，代表市政府履行以下职责：

1、组织协调我市矿产资源富集区主要矿产和急缺矿产资源的潜力评价，其投入来源，一是引进资金，二是矿产资源神偿费国家和市的留成部分，按项目管理，实行专款专用；

2、组织研究我市特有的铂矿、锰矿、铝土矿、锶矿、毒重石等矿产开发利用的重大关键技术攻关和方法研究，努力提高资源利用率，走出一条适合我市特点、科技含量高的资源节约型的经济发展新路子；

3、组织编制符合西部大开发要求的全市矿产资源勘查开发与保护的“十五”计划和2010年规划，做到布局合理、科学开采、综合利用、有序发展；

4、组织开展矿产资源勘查开发重大项目的前期工作和综合评价工作并提出建议；

5、研究制定实施开发利用的政策，积极推进资源开发管理方式的转变。 

作者：叶欣 胡涛 任明华 陈高武来源： 重庆 《领导决策参考》