湖南：农村转型经济的若干特征

2001-09-12

 随着经济的发展，湖南农业步入一个新的队段，传统农业增长潜力大大削弱，新的生产力忆经萌芽，传统农业开始了向现代农业转型。2000年春节期间，我处组织了一次小型的农村调查。由于条件所限，调查规模和内容均受到限制，共调查农户64户，分别来自桃江（9户）、韶山（7户）、湘阴（5户）、临澧（3户）、安化（4户）、长沙（5户）、益阳（7户）、汩罗（4户）、华容（4户）、汝城（6户）、赫山（4户）、宁乡（6户），调查主要内容为农民收入、农村劳动力异地转移、农民对城镇化的反映等方面情况。尽管是管中窥豹，仍可明显地感受到农村转型经济的若干特征。现将有关情况归纳如下：

1、农民收入：来源多元化格局加强，收入差距呈扩大之势

（1）农民收入中非农收入增加。接受调查的64户农户，家庭人均现金收入平均为1981.3 元/人，与上年基本持平。从收入来源看，农户普遍反映，出售农产品收入减少，在家从事其他经营的收入，如从事加工业、经商、运输等业务的收入，以及外出务工经同收入增加，在农户总收入中所占比重明显上升。

（2）从收入变化情况看，农民收入水平分化格局有所强化。接受调查农户中，家庭人均现金收入比上年增加的农户占31.2%，基本持平的占13.5 %，比上年减省的占5732%，家庭人均现金收入3000元以上的农户比上年增加5%。大部分农户收入下降和高收入农户增加，说明农村收入差距呈扩大之势。

（3）面对现在的形势，不少农民表现出迷惘：

“增收？农村哪有好多门路？”
“没技术，信用社也贷不到款，不好发展”。
“本地钱难挣，种田亏本，养殖也亏”。
“增加农民收入，领导关起门吹牛皮。做点实事看”。
“减负就是增收，有道理。但不搞民主，减负，做不到”。

2、打工经商：一条充满艰辛的希望之路

调查表明，走出封闭的乡村，外出打工经商已成为农民增加收入的主要途径之一。走过近十年的历程，目前外出的打工经商者已形成一支人数众多的队伍，打工方式和外出时间上呈现出多样化特征，但农民的外出仍处于自发的“候鸟式”迁徙阶段，面临诸多困难。农民仍被城市顽固地拒绝，“民工潮”与城市化浪潮未能形成有效融合的良性循环局面，城乡统一的劳动力市场仍然没有出现。

（1）打工人数与外出时间均呈上升趋势。所调查的农户中，1999年有劳动力外出经商打工的家庭占61.7%，比1998年上升5个百分点。这类家庭中，外出1人的农户占51.4%，出去两人的占43.2%，出去两人以上的占5.4%。打工经商者外出时间半年以上的占73%，半年以下的占27%。2000年有外出打工经商意向的农户继续呈上升趋势，因为“种地只能解决吃饭问题，其他收入靠打工”。

（2）外出打工仍没有进入有序流动阶段。外出打工者中，由亲戚、朋友、熟人带出的占68%，自发外出的占27%，其他的如通过参加培训班等方式外出的占5%。外出经商打工劳动力的去向中，本省的占56.8%，到广东的占37.8%，其他地区的占5.4%。

（3）从外出劳动力从事的行业看，经商的占16.7%，从事技术工作的占16.7%众事体力劳动的占66.7 %；外出劳动力的收入中，0―2000元的占5.4%，2000―4000元的占20.7%，4000―10000元的占45.9%，10000以上的占10.9%。

（4）外出经商打工者面临多种多样的难题，如：

乡村两级不办理外出有关证件的手续；
从事行业受到各种条件的限制；
收费高，敲竹杠的多，办证困难；
信息不通，找工作难；
生活居住不方便，各种费用高；
受到城市政府和某些居民的歧视，不自由等。

3、城镇化：离农民有多远

农村现代化的进程也是城镇化的推进过程。从人口迁移方向看，城镇化的主体应该是农民。调查表明，尽管推进城市化已成为决策层共识，农民对城镇化，仍然是陌生的、冷漠的，认为这仍是与自己不相干的遥远问题。

（1）同国家加快农村小城镇建设的发展思路，33.3%农民表示“不知道”，63%的农民表示“听说过，但并不清楚”，3.3%的农民表示比较了解。

（2）农民对进入城镇生活持极度冷漠态度。表示近年内愿意到小城镇居住和就业农的农民仅占3%，愿意到在大中城市居住和就业的农民为0；愿意到小城镇和大中城市生活，但存在较多困难的农民分别为12%和10%；高达85%和90%的农民表示不愿入住小城镇或大中城市，许多农民表示“想也没想过”。

（3）农民对城镇生活不热心的原因多种多样。例如：

经济来源差，一旦进入城市，原来的生活来源不复存在，新的生活门路没法找；
进入城镇，就业问题、户口问题怎么解决？
不是不想，而是“门槛”太高；
进入城镇手续复杂，收费太高；
搞不清国家到底是个什么政策，不是又想敲农民一笔吧？
到城市挣钱，到农村居住，比较划算；
农村环境好，关系熟、自由。

4、当地农村社会稳定情况

（1）40%的农民认为“本地农村社会稳定”，60%的农民反映“本地农村社会不太稳定”。

（2）反映本地农村社会不太稳定的农民中，回答是因为刑事案件增多的占11%，经济矛盾引起的纠纷增多的占89%，引发经济矛盾的原因依次为：农民负担问题、农民之间的经济纠纷、“两会一办”问题。 

作者：湖南省政府经济研究信息中心经济研究处蔡建河来源：《湖南经济研究》